CIRCULAR 5 DE 2026
(enero 6)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
1-7070
Bogotá
| Para: | Directores Regionales, Subdirectores de Centro de Formación Profesional Integral y Coordinadores Misionales Regionales |
| Asunto: | Lineamientos técnicos para la ejecución del proceso Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales en las estrategias CampeSENA y Full Popular |
La Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo establece los presentes lineamientos técnicos para orientar, durante la vigencia 2026, la implementación del proceso de Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales (GECCL) en la atención a comunidades campesinas y a las economías populares, garantizando pertinencia territorial, rigor técnico, coherencia institucional y reconocimiento efectivo de los saberes campesinos y populares.
El proceso GECCL, como servicio misional orientado al reconocimiento de saberes adquiridos a lo largo de la vida, cumple un papel fundamental en la dignificación del trabajo campesino y popular, en el fortalecimiento de las economías territoriales, en la autonomía productiva y en la ampliación de oportunidades de movilidad laboral y productiva. En el marco de estos lineamientos, la certificación de competencias laborales se concibe como un proceso situado, articulado al territorio y a las dinámicas productivas, organizativas y comunitarias de las poblaciones atendidas.
Estas orientaciones buscan asegurar una atención pertinente, articulada, territorializada y con enfoque diferencial, en coherencia con los lineamientos institucionales dirigidos a las economías campesinas y populares en el marco de las estrategias CampeSENA y Full Popular.
1. Marco de articulación entre la Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales y las Estrategias CampeSENA y Full Popular
La Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales se articula con las estrategias CampeSENA y Full Popular desde un marco de complementariedad funcional que reconoce la naturaleza, los alcances y los aportes específicos de cada una de estas apuestas institucionales.
Las estrategias CampeSENA y Full Popular constituyen estrategias de intervención territorial, orientadas al fortalecimiento productivo, organizativo, social y económico de las comunidades campesinas y de las economías populares. A través de estas estrategias se identifican territorios, poblaciones, dinámicas productivas y circuitos económicos prioritarios para la acción institucional.
Por su parte, la GECCL es un proceso técnico de reconocimiento de competencias laborales, mediante el cual se certifican saberes y habilidades ya existentes, adquiridos a través de la experiencia, el trabajo y la práctica comunitaria. La certificación no se concibe como un proceso externo al territorio, sino como un ejercicio que reconoce los saberes locales y con las formas propias de producción y organización del trabajo.
En este contexto, las estrategias CampeSENA y Full Popular orientan el proceso GECCL en términos de focalización territorial y poblacional, así como en la ampliación de la comprensión de la productividad como un eje de la autonomía económica y soberanía territorial de las comunidades. La GECCL, por su parte, aporta el mecanismo técnico que valida formalmente los saberes presentes en dichos territorios y comunidades.
Esta relación no es jerárquica, sino complementaria, y se expresa en la implementación articulada del proceso tanto en los Núcleos campesinos y Redes populares, como con el campesinado y los sectores populares en general.
La articulación se rige por los siguientes principios:
- Reconocimiento de saberes previos como base del proceso de certificación.
- Enfoque territorial y diferencial en la implementación.
- Participación comunitaria y diálogo de saberes.
- Coherencia técnica y validez del proceso de certificación.
2. Implementación territorial del proceso GECCL
La implementación territorial del proceso de Gestión de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales en los Núcleos campesinos y las Redes populares de los circuitos de las economías campesinas focalizados en las Estrategias CampeSENA y Full Popular, requiere de funciones diferenciadas y complementarías para materializar la certificación en dichos territorios.
2.1 Núcleos campesinos
Los Núcleos campesinos son todas aquellas formas organizativas campesinas identificadas en los territorios que por sus características particulares tienen el potencial de ampliar el impacto de los servicios misionales del SENA a escala comunitaria, cerrar brechas en la población rural y articular alianzas con otras formas organizativas campesinas y populares.
En los Núcleos campesinos, la GECCL se implementa mediante proyectos especiales de certificación, dirigidos a poblaciones estratégicas como pescadores y pescadoras, mujeres campesinas y populares, comunidades campesinas vinculadas a procesos de reforma agraria, soberanía alimentaria y construcción de paz, siguiendo los criterios de priorización social establecidos para el desarrollo de las Estrategias CampeSENA y Full Popular.
Estos proyectos permiten focalizar normas sectoriales de competencia laboral, ajustar instrumentos de evaluación y garantizar procesos de certificación contextualizados, reconociendo prácticas propias y saberes territoriales, sin afectar los estándares técnicos definidos para cada norma.
Desde este nivel se promueven certificaciones orientadas a poblaciones campesinas específicas, entre las que se destacan:
- Certificatón Pesca de Talentos 2026, dirigida a pescadores y pescadoras, orientada a empoderar comunidades pesqueras, fortalecer su oficio y aportar al desarrollo costero y marítimo.
- Certificatón Voces de Mujer 2026, dirigida a mujeres campesinas y populares, orientada a promover la equidad de género, visibilizar el rol de las mujeres en la economía popular y fortalecer su autonomía económica.
- Certificatón Cosechando Saberes 2026 (Presencial), dirigida a población campesina vinculada a procesos de reforma agraria y soberanía alimentaria, orientada a rescatar la sabiduría campesina y reconocer la base productiva del campo colombiano.
- Certificatón Juntos por el Saber Campesino, dirigida a la Mesa de Economía Campesina, orientada al reconocimiento de liderazgos campesinos que transforman territorios y fortalecen la economía campesina.
2.2 Redes populares de los circuitos de las economías campesinas
Las Redes populares de los circuitos de las economías campesinas son las alianzas estratégicas territoriales construidas/fortalecidas entre los núcleos campesinos y aquellas formas organizativas populares identificadas en territorio que tengan el potencial de dinamizar circuitos cortos de comercialización, procesos asociativos y de cooperativismo, y estrategias de generación de valor en el circuito de las economías campesinas.
En este nivel, la GECCL se materializa a través de proyectos nacionales de certificación y certificatones, orientadas al fortalecimiento de competencias transversales, comerciales y organizativas.
La Certificatón Juntos por la Economía Popular 2026, dirigida a población que hace parte de la economía popular, constituye una acción central para impulsar procesos de transformación, ventas, comercialización y encadenamientos productivos, contribuyendo a la consolidación de circuitos con la economía campesina más justos, solidarios y sostenibles.
Adicionalmente, se desarrollan certificaciones dirigidas a poblaciones específicas de la economía popular, tales como personas cuidadoras, jóvenes, recicladores, población migrante y víctimas del conflicto.
3. Organización operativa del proceso GECCL para la vigencia 2026
La organización operativa del proceso GECCL para la vigencia 2026 se desarrolla de manera situada y articulada a las estrategias CampeSENA y Full Popular, incorporando ajustes metodológicos que reconocen las particularidades de las economías campesinas y populares.
El proceso se organiza a partir de una lectura territorial que reconoce la diversidad de contextos productivos y comunitarios. La certificación se desarrolla mediante proyectos especiales, certificaciones nacionales y regionales y certificaciones, priorizando escenarios reales de trabajo y prácticas comunitarias.
La definición de rutas de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales considera las dinámicas productivas locales –ciclos agrícolas, temporadas de cosecha, oficios tradicionales, calendarios climáticos y formas de organización del trabajo– con el fin de evaluar el desempeño real de las personas en contextos pertinentes.
Las fases del proceso se ejecutan conforme a la metodología institucional, incorporando estrategias adecuadas a las características de las poblaciones atendidas:
- Sensibilización comunitaria y divulgación territorial.
-S Inducción con lenguaje accesible y enfoque pedagógico comunitario.
- Inscripción con acompañamiento operativo.
-S Recolección de evidencias en contextos reales de trabajo.
- Evaluación mediante observación directa, entrevistas semiestructuradas y registros de audio.
- Decisión de certificación conforme a los estándares técnicos institucionales.
Para asegurar la calidad, pertinencia y oportunidad del proceso, se adoptan los siguientes criterios:
- Participación de evaluadores provenientes de las comunidades campesinas y populares, con experiencia reconocida en los oficios certificados.
- Uso de herramientas de evaluación adaptadas, como entrevistas semiestructuradas, registros de audio y observación directa.
- Articulación permanente con organizaciones locales y actores comunitarios.
Los dinamizadores de Evaluación y Certificación de Competencias Laborales de la Dirección General, asignados a las regionales, brindarán orientación y acompañamiento permanente a los equipos territoriales, asegurando coherencia, calidad y control institucional del proceso.
4. Metas del proceso GECCL
Para la vigencia 2026, el proceso GECCL contará con metas definidas por regional, asociadas al número de personas certificadas, a la ejecución de certificaciones y certificatones y a la cobertura territorial, en coherencia con las líneas temáticas priorizadas y las poblaciones atendidas.
| INDICADOR | META | TOTAL |
| Certificaciones de competencias laborales expedidas para la economía campesina (A) | 49.870 | 290.430 |
| Certificaciones de competencia Laboral expedidas para la economía popular (B) | 31.221 | |
| Certificaciones expedidas en Competencias Laborales - Regular (C) | 209.339 | |
| Personas Certificadas de competencias laborales - economía campesina (M) | 43.802 | 247.707 |
| Personas Certificadas de competencias laborales - economía popular (N) | 23.105 | |
| Personas Certificadas de competencias laborales - Regular (O) | 180.800 | |
| No. Instrumentos de evaluación construidos | 1.141 | 1.141 |
Los valores específicos de estos indicadores se presentan en los anexos correspondientes.
Atentamente,
NATALIA GRAJALES URREGO
Directora Sistema Nacional de Formación para el Trabajo
