Concepto 38297 de 2026 SENA

CONCEPTO 38297 DE 2026

<Fuente: Archivo interno entidad emisora>

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

Mediante comunicación electrónica radicada con el número 01-9-2026-034968 de fecha 27 de abril de 2026 solicita concepto sobre la modificación del Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos para Trabajadores Oficiales con el fin de adecuarlo a lo previsto en la Resolución 40117 de 2 de abril de 2024 expedida por el Ministro de Minas y Energía por medio de la cual se modificó el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE).

ALCANCE DE LOS CONCEPTOS JURÍDICOS

Los conceptos emitidos por la Dirección Jurídica del SENA son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes.

ANÁLISIS

1°. El Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos en términos de educación, experiencia y capacitación de los Trabajadores Oficiales, fue el resultado del análisis de los puestos de trabajo realizado por la entonces División de Recursos Humanos de la Dirección General en varios centros y dependencias del SENA, con la participación de los representantes de SINTRASENA en el Comité Convencional Nacional. Dicho Manual contiene la descripción detallada de las funciones que se realizan en cada uno de los trabajos específicos por grupos.

De conformidad con el artículo 52 de la Convención Colectiva vigente para la época, el Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos fue revisado y aprobado por la División de Recursos Humanos de la Dirección General y SINTRASENA, a través del Comité Convencional Nacional, mediante Acta 012 del 12 de octubre de 2000.

2°. El numeral 3° del Manual establece que para su actualización deberá seguirse el siguiente procedimiento:

“3.° ACTUALIZACIÓN El procedimiento para actualizar el manual es el siguiente:

1. Cuando se requieran modificar las funciones de un cargo no contempladas en este manual, la Regional o Seccional deberá adelantar el estudio previo de Funciones, Responsabilidades, Condiciones Necesarias, Aptitudes y Habilidades, Valores, Condiciones de Trabajo, Riesgos y Esfuerzo Físico y remitirlo a la División de Recursos Humanos de la Dirección General.

2. La División de Recursos Humanos de la Dirección General, procederá a presentar ante el Comité Convencional Nacional el respectivo análisis ocupacional a fin de que este analice, apruebe y sea incorporado al manual la nueva descripción, dejando constancia en una acta de los cambios introducidos al manual.

3. Publicación y distribución: Una vez aprobada la nueva descripción de cargos, serán duplicados sus contenidos y distribuidos a nivel Nacional, para efectos de ser incorporados al respectivo manual...”.

3°. Entre el SENA y el sindicato SINTRASENA se suscribió la Convención Colectiva de Trabajo para el período 2003 - 2004, la cual según el artículo 2° <<rige para el personal de trabajadores oficiales al servicio de la Entidad. Se entiende por trabajadores oficiales las personas calificadas como tales en la Convención Colectiva resultante del Pliego de Peticiones...»

Para efectos de la consulta formulada, debemos destacar los siguientes artículos de la Convención Colectiva de Trabajo relacionados con los Comités Convencionales:

«ARTÍCULO 7. COMISIÓN Y COMITÉS CONVENCIONALES.

En el SENA funcionarán, tanto en la Dirección General como en las regionales, los siguientes comités:

a. Un Comité de concursos, salarios, capacitación y vivienda, que en la Convención Colectiva se denominará Comité Convencional.

b. Una Comisión de Reclamos.

PARÁGRAFO 1o. El Comité de Dotaciones estará compuesto por tres (3) miembros en representación de los trabajadores, nombrados a través de SINTRASENA, en la Dirección General y en las regionales, quienes actuarán de conformidad con lo establecido por el artículo 79 de la presente Convención Colectiva». (Negrillas y subrayado fuera de texto original)

«ARTÍCULO 8. CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE RECLAMOS Y DE LOS COMITÉS

a) El Comité Convencional estará conformado por cuatro (4) miembros nombrados así: dos (2) por el SENA y dos (2) por el Sindicato.

En el Comité Nacional, cuando algún miembro del Sindicato llegue a faltar, podrá ser reemplazado por el presidente nacional; en las regionales donde haya subdirectiva, por el presidente respectivo.

b) La Comisión de Reclamos estará conformada por dos (2) miembros del Sindicato de Trabajadores Oficiales nombrados por éste.

La comisión se reunirá con el representante de la Entidad, tal como lo establece el artículo 76 de la Convención Colectiva.

Los miembros del Sindicato en los comités de la Dirección General serán nombrados por la Junta Directiva Nacional del Sindicato y los miembros de los comités regionales por la correspondiente Junta Directiva Sindical.

En aquellas regionales en donde no existiere subdirectiva sindical, los representantes de los trabajadores serán designados por la Junta Directiva Nacional del Sindicato, ampliándose el numero a tres (3), siendo uno (1) de ellos suplente.

Las votaciones realizadas en los citados comités o en cualquier otro comité establecido en la Convención Colectiva, se producen por representación de las partes y no nominal.

PARÁGRAFO: Los trabajadores oficiales que laboran en la Dirección General estarán representados por la Junta Directiva Nacional de SINTRASENA>>.

«ARTÍCULO 9. REGLAMENTACIÓN DE LOS COMITÉS

Los comités adoptarán el siguiente reglamento para su funcionamiento:

a) Cuando se presente empate o desacuerdo en las decisiones de uno de los comités, excepción hecha de los asuntos concernientes a salarios, se levantará un acta, copia de la cual pasará al Director General del SENA, si se trata de un comité nacional, o al respectivo Director Regional, si se trata de un comité regional, para que junto con el Presidente de la Junta Directiva Nacional del Sindicato o de las Subdirectivas, según el caso, decidan lo que estimen conveniente en un término no mayor de cinco (5) días, vencido el cual, si persiste el desacuerdo, el director correspondiente tomará la decisión final.

b) Las decisiones de los Comités y las señaladas en el literal anterior son de obligatorio cumplimiento para las partes.

c) Las funciones de todos los cargos en el SENA solamente pueden ser fijadas o variadas por la Dirección General, en lo que se refiere a trabajadores oficiales, con la representación del Sindicato.

d) Las actuaciones de los Comités no tienen carácter de públicas. En consecuencia, a ellas no podrán asistir sino quienes estén designados oficialmente como miembros o las personas que hayan sido llamadas por los miembros del Comité para que asesoren o ilustren algún aspecto.

PARÁGRAFO: Los anteriores procedimientos en ningún caso constituyen cláusula compromisoria para los efectos del Artículo 131 del Código de Procedimiento Laboral».

De acuerdo con lo antes expuesto, encontramos que conforme con el artículo 7° de la Convención Colectiva de Trabajo suscrita entre el SENA y la organización sindical SINTRASENA, existen los siguientes Comités: (i) Comité de concursos, salarios, capacitación y vivienda que se denomina Comité Convencional, (ii) el Comité de Reclamos, y (iii) Comité de Dotaciones y una Comisión de Reclamos.

Ahora bien, el artículo 6o de la Convención Colectiva de Trabajo establece que “Los capítulos, artículos, numerales, incisos, párrafos que no fueron denunciados en todo o en parte por el Sindicato, así como los acuerdos, resoluciones y actas que beneficien a los trabajadores oficiales o al Sindicato, se incorporarán a la Convención Colectiva de Trabajo resultante de la negociación del presente Pliego de Peticiones para su aplicación”.

CONCLUSIÓN

El Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos aprobado en el Acta 012 de 12 de octubre de 2000 del Comité Convencional Nacional fue incorporado a la Convención Colectiva de Trabajo suscrita entre el SENA y SINTRASENA para el período 2023-2004, la cual se se encuentra actualmente vigente.

Teniendo en cuenta lo antes expuesto, consideramos que la modificación o actualización del Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos para Trabajadores Oficiales con el propósito de ajustarlo a lo previsto en la Resolución 40117 de 2024 expedida por el Ministro de Minas y Energía que modificó el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), deberá surtirse a través del Comité Convencional previsto en la Convención Colectiva de Trabajo, para lo cual deberá aplicarse el procedimiento contemplado en el numeral 3o del referido Manual, tal como antes quedó señalado.

El procedimiento de que trata el numeral 3o del Manual en cuestión, en nuestro criterio, es necesario armonizarlo con lo establecido en el artículo 9° de la Convención Colectiva de Trabajo, según el cual “c) Las funciones de todos los cargos en el SENA solamente pueden ser fijadas o variadas por la Dirección General, en lo que se refiere a trabajadores oficiales, con la representación del Sindicato”.

No obstante, es preciso indicar que el presente concepto se rinde con base en el Manual Específico de Funciones, Perfiles y Requerimientos Mínimos para Trabajadores Oficiales aprobado por el Comité Convencional en el Acta 012 de 12 de octubre de 2000, pues desconocemos si existe una actualización o modificación posterior al mismo.

El presente concepto se rinde de conformidad con el alcance dispuesto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, incorporado por la Ley 1755 de 2015. Lo anterior no sin advertir, que el mismo se encuentra sujeto a las modificaciones legales y jurisprudenciales que se expidan y acojan dentro del asunto.

Cordial saludo,

CAROLINA OSPINA VILLEGAS

Coordinadora Nacional de Producción Normativa y Conceptos Jurídicos

Dirección Jurídica - Dirección General