RESOLUCIÓN 1-02524 DE 2026
(julio 29)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
Por la cual se habilita el trabajo en casa para los servidores públicos de las Regionales del SENA Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar.
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
En ejercicio de las facultades otorgadas por los numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo 4 del Decreto 249 de 2004, la Ley 2088 de 2021, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artículo 4o del Decreto 249 de 2004, corresponde al Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA: dirigir, coordinar, vigilar y controlar la ejecución de las funciones y programas de la entidad y de su personal, así como dirigir y controlar la política de administración del personal y dictar los actos administrativos necesarios para la gestión institucional, en virtud de lo cual, resulta competente para habilitar el trabajo en casa de los servidores públicos de la Dirección General.
Que la Ley 2088 de 2021 tiene por objeto regular la habilitación del trabajo en casa como una forma de prestación del servicio en situaciones ocasionales, excepcionales o especiales, que se presenten en el marco de una relación laboral, legal y reglamentaria con el Estado o con el sector privado, sin que ello implique modificación de las condiciones laborales establecidas o pactadas al inicio de la relación laboral.
Que el artículo 2o de la citada Ley define el trabajo en casa como: "la habilitación al servidor público (...) para desempeñar transitoriamente sus funciones o actividades laborales por fuera del sitio donde habitualmente las realiza, sin modificar la naturaleza del contrato o relación laboral, o legal y reglamentaria respectiva, ni tampoco desmejorar las condiciones del contrato laboral, cuando se presenten circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que impidan que el trabajador pueda realizar sus funciones en su lugar de trabajo, privilegiando el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones".
Que conforme a lo previsto en el artículo 6o de la misma Ley, durante el tiempo que dure la habilitación del trabajo en casa se mantendrán vigentes las disposiciones contenidas en los reglamentos aplicables a los servidores públicos, especialmente aquellas relacionadas con el horario y la jornada laboral.
Que, a su vez, el artículo 7o de la referida Ley establece el término de duración de la habilitación del trabajo en casa, así: "La habilitación de trabajo en casa originada por circunstancias excepcionales, ocasionales o especiales se extenderá hasta por un término de tres meses prorrogables por un término igual por una única vez; sin embargo, si persisten las circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que impidieron que el trabajador pudiera realizar sus funciones en su lugar de trabajo, se extenderá la habilitación hasta que desaparezcan dichas condiciones. // En todo caso, el empleador o nominador conserva la facultad unilateral de dar por terminada la habilitación de trabajo en casa, siempre y cuando desaparezcan las circunstancias ocasionales, excepcionales o especiales que dieron origen a dicha habilitación".
Que el Decreto 1662 de 2021 adicionó el Decreto 1083 de 2015 "(...) Único Reglamentario del Sector de la Función Pública", incorporando disposiciones relacionadas con la habilitación del trabajo en casa para los servidores públicos de los organismos y entidades que conforman las ramas del poder público en sus distintos órdenes, así como de los órganos de control y demás entidades del Estado.
Que el artículo 2.2.37.1.3 del Decreto 1083 de 2015, señala que el acto administrativo que habilite el trabajo en casa debe contener, como mínimo, lo siguiente:
"1. Descripción de la situación ocasional, excepcional o especial que permite otorgar la habilitación, en los términos del artículo 2.2.37.1.4.
2. La decisión sobre si los medios (instrumentos, equipos y demás herramientas) serán provistos por el servidor público o por la entidad.
3. Los nombres, tipo de vinculación, documentos de identidad, datos de contacto y dirección desde donde se van a prestar los servicios, de los servidores que sean habilitados. La dirección puede ser del domicilio, el lugar de trabajo compartido o cualquier lugar en el territorio nacional. Cualquier modificación de la dirección deberá ser, informada y aprobada por la entidad y no podrá hacerse efectiva hasta que se expida la correspondiente modificación y notificación a la Administradora de Riesgos Laborales.
4. El período por el cual se otorgará la habilitación, que en ningún caso podrá ser superior a tres (3) meses. Así como, la indicación si la prórroga opera automáticamente o deberá expedirse un nuevo acto al cumplimiento del plazo previsto".
Que el artículo 2.2.37.1.4 del Decreto 1083 de 2015, en la parte adicionada por el Decreto 1662 de 2021, precisa que:
"Se entiende por situación ocasional, excepcional o especial, aquellas circunstancias imprevisibles o irresistibles que generan riesgos para el servidor o inconveniencia para que el servidor público se traslade hasta el lugar de trabajo o haga uso de las instalaciones de la entidad.
La ocurrencia de la situación debe ser demostrable, para eso, deberá acudirse a los actos administrativos emitidos por las autoridades nacionales, locales o institucionales, que las declaren o reconozcan. En todo caso, para la habilitación de trabajo en casa, se requiere que en el acto que determina la habilitación, se haga un resumen sucinto de las circunstancias de hecho y de derecho que están ocurriendo".
Que por disposición del artículo 10 de la Ley 2088 de 2021, el auxilio de conectividad en el trabajo en casa se debe pagar a los servidores públicos que devenguen mensualmente hasta dos salarios mínimos, en las mismas condiciones que el auxilio de transporte. Esta norma dispone lo siguiente:
"Durante el tiempo que el servidor público o trabajador del sector privado preste sus servicios o desarrolle sus actividades bajo la habilitación de trabajo en casa, tendrá derecho a percibir los salarios y prestaciones sociales derivadas de su relación laboral.
A los servidores públicos y trabajadores del sector privado que devenguen hasta dos salarios mínimos legales mensuales vigente y que se les reconozca el auxilio de transporte en los términos de las normas vigentes sobre el particular, durante el tiempo que presten sus servicios bajo la habilitación de trabajo en casa, se le reconocerá este pago a título de auxilio de conectividad digital. El auxilio de conectividad y el auxilio de transporte no son acumulables.
PARÁGRAFO 1. Para los servidores públicos, el auxilio de conectividad se reconocerá en los términos y condiciones establecidas para el auxilio de transporte".
Que el Ministerio de Minas y Energía (MME) expidió la Resolución No. 40267 de 2026, modificada por la Resolución No. 40289 de 2026, mediante el cual adoptó medidas para el abastecimiento de gas natural durante el periodo del mantenimiento programado en la Planta de Regasificación de Cartagena, operada por la Sociedad Portuaria El Cayao S.A. E.S.P. - SPEC LNG. Estas actividades que están programas realizar entre el 30 de julio y el 3 de agosto de 2026, asociadas al mantenimiento de esas redes, configura un riesgo de desabastecimiento de gas natural y una posible afectación en la prestación continua del servicio público de energía eléctrica, por lo cual, el Ministerio del Trabajo emitió la Circular No. 0081 del 27 de julio de 2026, invitando a las entidades públicas y privadas de los departamentos que integran el área Caribe 2, como "La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar", a priorizar el trabajo virtual o el trabajo en casa.
En consecuencia, y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.37.1.3 del Decreto 1083 de 2015, se procede a sustentar los requisitos mínimos que debe contener el acto administrativo que habilita el trabajo en casa.
1. Descripción de la situación ocasional, excepcional o especial que permite otorgar la habilitación de Trabajo en casa.
Que de conformidad con la Circular No. 0081 del 27 de julio de 2026, el Ministerio del Trabajo comunicó las circunstancias fácticas relacionadas con las medidas para realizar el mantenimiento de las redes de abastecimiento de gas natural en la Planta de Regasificación de Cartagena, en los siguientes términos:
"ASUNTO: LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL TRABAJO EN CASA Y DEMÁS MODALIDADES DE TRABAJO NO PRESENCIAL DURANTE EL MANTENIMIENTO PROGRAMADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE REGASIFICACIÓN DE CARTAGENA (30 DE JULIO AL 3 DE AGOSTO DE 2026), COMO MEDIDA PARA COADYUVAR A LA REDUCCIÓN DE LA DEMANDA ENERGÉTICA NACIONAL.".
(...) El Ministerio de Minas y Energía (MME) expidió la Resolución 40267 de 2026, mediante la cual adoptó medidas para el abastecimiento de gas natural durante el periodo del Mantenimiento Programado en la Planta de Regasificación de Cartagena, a realizarse del 30 de julio al 3 de agosto de 2026 y/o hasta que se informe su finalización por parte de la Sociedad Portuaria El Cayao S.A. E.S.P. - SPEC LNG, actuando en calidad de Agente de Infraestructura. Dicha resolución fue modificada por la Resolución 40289 de 2026.
Conforme a los referidos actos administrativos, la indisponibilidad temporal de la infraestructura de regasificación (fuente que puede suplir alrededor del cuarenta por ciento (40%) de la demanda nacional de gas natural y respalda la generación termoeléctrica del área Caribe 2, integrada por los departamentos de La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar) configura un riesgo de desabastecimiento de gas natural y una posible afectación en la prestación continua del servicio público de energía eléctrica durante el periodo del Mantenimiento Programado.
En atención a lo anterior, y como medida complementaria a los mecanismos de respuesta voluntaria de la demanda previstos en el artículo 7 de la Resolución 40267 de 2026, adicionado por la Resolución 40289 de 2026, el Ministerio del Trabajo considera pertinente promover medidas laborales transitorias que contribuyan a la reducción del consumo de energía durante el Mantenimiento Programado.
(...) Teniendo en cuenta la magnitud del riesgo de desabastecimiento energético durante la ventana del Mantenimiento Programado, este Ministerio imparte los siguientes lineamientos:
1. Instar a los empleadores públicos y privados para que, durante el periodo comprendido entre el 30 de julio y el 3 de agosto de 2026, y cuando resulte jurídica y operativamente viable, habiliten el trabajo en casa, en los términos de la Ley 2088 de 2021 y su reglamentación, respecto de los servidores públicos y trabajadores cuyas funciones puedan desarrollarse por fuera de las instalaciones de la entidad o del empleador, sin afectar la continuidad del servicio ni la atención presencial indispensable.
2. Exhortar de manera especial a los empleadores con sede, operaciones o trabajadores en los departamentos que integran el área Caribe 2 (La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar) para que prioricen la adopción de estas medidas, dada la mayor sensibilidad de la prestación del servicio de energía eléctrica en esta zona durante la ventana del mantenimiento.
3. Instar a las entidades públicas del orden nacional y territorial para que, dentro del marco de sus competencias y autonomía administrativa, evalúen la adopción de las medidas internas necesarias para habilitar el trabajo en casa durante el referido período, garantizando la continuidad en la prestación de los servicios a su cargo y la atención presencial de aquellos que resulten indispensables.
4. Las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo brindarán el acompañamiento y la orientación que requieran los empleadores y trabajadores para la aplicación de los presentes lineamientos.
5. Los presentes lineamientos tienen carácter transitorio y exhortativo y se circunscriben al período comprendido entre el 30 de julio y el 3 de agosto de 2026 y, de ser necesario, hasta que la Sociedad Portuaria El Cayao S.A. E.S.P. - SPEC LNG informe la finalización del Mantenimiento Programado, de conformidad con las Resoluciones 40267 y 40289 de 2026.
Por lo anterior, se hace necesario adoptar en el SENA medidas administrativas que permitan a los servidores públicos que laboran en las Regionales de La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar del SENA, desarrollar sus funciones mediante la habilitación temporal del trabajo en casa, durante los días del 30 de julio al 3 de agosto de 2026, periodo en se ejecutará las actividades previstas en las medidas adoptadas por el Ministerio de Minas y Energía para garantizar el abastecimiento de gas natural.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.37.1.4 del Decreto No. 1083 de 2015, las circunstancias derivadas de dichas actividades constituyen una situación especial que puede afectar la adecuada ejecución de las funciones de los servidores públicos que laboran en las Regionales de La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar del SENA, debido a eventuales interrupciones o restricciones en la prestación del servicio público de gas y el de energía eléctrica.
En consecuencia, resulta procedente habilitar el trabajo en casa durante el período señalado, o el que se requiera para la finalización de esas labores, con el fin de garantizar la continuidad del servicio público y el cumplimiento de las funciones institucionales.
2. Decisión sobre si los medios (instrumentos, equipos y demás herramientas) serán provistos por el servidor público o por la entidad.
Los servidores públicos de las Regionales de La Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar del SENA, que cuenten con computador portátil institucional podrán utilizarlo durante los días de trabajo en casa, previo cumplimiento del procedimiento de salida y reingreso de bienes de la entidad a través de la portería.
El escritorio, la silla y las demás herramientas necesarias para el desarrollo de sus funciones serán suministrados por cada servidor público.
Los servidores públicos que no dispongan de computador portátil institucional podrán utilizar equipos personales o familiares, así como los demás elementos que tengan en casa y que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
3. Los nombres, tipo de vinculación, documentos de identidad, datos de contacto y dirección desde donde se van a prestar los servicios, de los servidores públicos.
Los jefes inmediatos consolidarán la información de los servidores públicos que desarrollan funciones susceptibles de ser ejecutadas mediante trabajo en casa, durante el periodo en que se ejecuta las medidas adoptadas para mitigar el riesgo anotado anteriormente. Dicho consolidado incluirá el nombre, tipo de vinculación, documento de identidad, datos de contacto y la dirección desde donde prestarán el servicio.
La dirección desde la cual se desarrollará el trabajo en casa podrá corresponder al domicilio del servidor, a un espacio de trabajo compartido o a cualquier otro lugar dentro del territorio nacional. Cualquier modificación deberá ser informada por escrito y aprobada por el jefe inmediato del respectivo funcionario, con copia al Grupo Regional de Gestión del Talento Humano, y solo será efectiva una vez se realice el reporte correspondiente a la Administradora de Riesgos Laborales.
La consolidación de esta información se realizará mediante el formato anexo a la presente resolución, el cual deberá remitirse por cada jefe inmediato al respectivo Coordinador del Grupo Regional de Gestión del Talento Humano.
El Grupo Regional de Gestión del Talento Humano efectuará el reporte a la Administradora de Riesgos Laborales – ARL– de los servidores públicos, con copia al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General.
4. El período por el cual se otorgará la habilitación, que en ningún caso podrá ser superior a tres (3) meses. Así como, la indicación si la prórroga opera automáticamente o deberá expedirse un nuevo acto al cumplimiento del plazo previsto".
Teniendo en cuenta la mencionada Circular del Ministerio de Trabajo, la habilitación del trabajo en casa por los hechos y razones anotadas en esta resolución, se otorgará desde el 30 de julio al 3 de agosto de 2026.
En el evento que las labores de mantenimiento que motivan este acto administrativo se prorroguen en una de las Regionales mencionadas en este acto administrativo, el respectivo Director Regional queda facultado para declarar la prórroga del trabajo en casa mediante acto administrativo debidamente motivado.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. HABILITACIÓN DE TRABAJO EN CASA. Habilitar el trabajo en casa para los servidores públicos de las Regionales del SENA Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar, desde el 30 de julio al 3 de agosto de 2026, en atención a la situación ocasional y especial descrita en los considerandos de esta resolución.
PARÁGRAFO. Durante la habilitación del trabajo en casa, los servidores públicos continuarán sujetos al seguimiento y control por parte de sus jefes inmediatos, en relación con el cumplimiento de sus funciones, metas y responsabilidades laborales.
ARTÍCULO 2o. DURACIÓN DE LA HABILITACIÓN DEL TRABAJO EN CASA. La habilitación del trabajo en casa podrá prorrogarse mediante acto administrativo debidamente motivado expedido por el respectivo Director Regional, siempre que persistan las circunstancias que dieron origen a la medida.
Así mismo, el Director Regional podrá dar por terminada anticipadamente esa prórroga, mediante acto administrativo, cuando desaparezcan las condiciones que justificaron su adopción.
ARTÍCULO 3o. IDENTIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Los jefes inmediatos de cada una de las Regionales anotadas en esta resolución, consolidarán la información de los servidores públicos que tendrán trabajo en casa, incluyendo nombre, tipo de vinculación, documento de identidad, datos de contacto, dirección desde donde prestarán el servicio.
La dirección podrá corresponder al domicilio del servidor público, a un lugar de trabajo compartido o a cualquier otro sitio dentro del territorio nacional. Cualquier modificación deberá ser informada por escrito y aprobada por el jefe inmediato, con copia al Grupo Regional de Gestión del Talento Humano, y solo será efectiva una vez se realice el reporte a la Administradora de Riesgos Laborales.
La consolidación se realizará mediante el formato anexo a la presente resolución.
PARÁGRAFO. El consolidado de servidores públicos que tendrán trabajo en casa harán parte integral del presente acto administrativo y constituirá el instrumento mediante el cual se determina la aplicación concreta de la medida.
ARTÍCULO 4o. REPORTE A LA ARL. El Grupo Regional de Gestión del Talento Humano efectuará el reporte a la Administradora de Riesgos Laborales –ARL– de los servidores públicos que tendrán trabajo en casa, con base en la información remitida por los jefes inmediatos. Copia de este informe debe ser remitido al Grupo de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Dirección General.
El reporte deberá realizarse previamente al inicio de la prestación del servicio bajo la modalidad de trabajo en casa y actualizarse oportunamente cuando se presenten modificaciones en la dirección, fechas o condiciones inicialmente informadas.
Ninguna modificación en la dirección desde la cual se desarrollará el trabajo en casa será efectiva hasta tanto se haya realizado el respectivo reporte a la ARL.
ARTÍCULO 5o. MEDIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO. Los servidores públicos que cuenten con computador portátil institucional podrán utilizarlo durante los días de trabajo en casa, previo cumplimiento del procedimiento de salida y reingreso de bienes de la entidad.
El escritorio, la silla y los demás elementos necesarios para el desarrollo de las funciones serán suministrados por cada servidor público.
Los servidores que no dispongan de equipo institucional podrán utilizar equipos personales o familiares para el cumplimiento de sus funciones.
ARTÍCULO 6o. PRESENCIALIDAD EXCEPCIONAL. Cuando por razones del servicio se requiera la presencia física de los servidores públicos habilitados para el trabajo en casa, esta deberá ser informada previamente por el jefe inmediato mediante correo electrónico.
ARTÍCULO 7o. PAGO DEL AUXILIO DE CONECTIVIDAD. A los servidores públicos que devenguen hasta dos (2) salarios mínimos legales mensuales vigentes y tengan derecho al auxilio de transporte, se les reconocerá durante los días de trabajo en casa el auxilio de conectividad digital, en los términos del artículo 10 de la Ley 2088 de 2021.
ARTÍCULO 8o. COMUNICACIÓN. Comunicar el presente acto administrativo a los servidores públicos de las Regionales Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico y Bolívar del SENA.
ARTÍCULO 9o. VIGENCIA Y RECURSOS. La presente resolución rige a partir de la fecha de su comunicación, y en su contra no proceden recursos en la vía administrativa.
COMUN ÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., el 29 JUL 2026
JORGE EDUARDO LONDOÑO ULLOA
Director General
