CIRCULAR 1 DE 2026
(enero 5)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
1-3030
Bogotá D.C
| Para: | Director General, Directores de Área, Jefes de Oficina, Directores Regionales y Subdirectores de Centro |
| Asunto: | Comunicación de Resolución de Apertura Presupuesto 2026 - obligatorio cumplimiento. |
I. CONTEXTO Y OBJETIVO DELA CIRCULAR
Se informa que mediante la Resolución No. 1-00001 de 2026, Por la cual se efectúa la desagregación inicial del Presupuesto para la vigencia fiscal del 1o de enero al 31 de diciembre de 2026, en la Dirección General, las Direcciones Regionales y los Centros de Formación Profesional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA', se realizó la distribución del presupuesto del SENA para la vigencia fiscal en curso.
Este acto administrativo es de carácter obligatorio, vinculante y de estricto cumplimiento para todas las dependencias de la Entidad, y constituye el marco financiero habilitante para la ejecución del Plan de Acción Institucional 2026, formulado bajo los principios de planeación estratégica, eficiencia del gasto público y gestión por resultados
La resolución y sus anexos se encuentran publicada en los siguientes enlaces institucionales:
- https://tayana.sena.edu.co/main
- https://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/Paginas/default.aspx
- https://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/Paginas/normatividad.as
La apertura presupuestal para la vigencia 2026 se concibe como un instrumento de gestión estratégica, orientado a:
- Garantizar la articulación efectiva entre el Plan Estratégico Institucional, el Plan de Acción 2026 y el presupuesto asignado.
- Fortalecer la gestión del presupuesto bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados, asegurando que cada apropiación se traduzca en productos, metas verificables y resultados institucionales.
- Consolidar una ejecución presupuestal que contribuya al cierre exitoso de la gestión del Gobierno Nacional, evidenciando impacto, trazabilidad y uso eficiente de los recursos públicos.
En este marco, los ordenadores del gasto deberán asegurar que la programación, ejecución y seguimiento presupuestal se realicen con estricta correspondencia entre recursos asignados, metas comprometidas y resultados esperados.
II. MARCO NORMATIVO, AUSTERIDAD DEL GASTO Y LINEAMIENTOS DE GESTIÓN PRESUPUESTAL
La gestión y ejecución del presupuesto del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA para la vigencia fiscal 2026 se rige por el marco constitucional y legal del Presupuesto General de la Nación, y en particular por las disposiciones que promueven la sostenibilidad fiscal, la austeridad en el gasto público y la gestión orientada a resultados, entre las cuales se destacan:
- La Ley 1473 de 2011, modificada por la Ley 2155 de 2021, mediante las cuales se establece la regla fiscal y se adoptan instrumentos que garantizan la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano y largo plazo, promoviendo un uso responsable y eficiente de los recursos del Estado.
- El artículo 19 de la Ley 2155 de 2021, que impone a las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nación la obligación de reportar periódicamente al Ministerio de Hacienda y Crédito Público las medidas de ahorro, eficiencia y racionalización del gasto adoptadas, como expresión concreta de la política de austeridad del gasto público.
- El Decreto 1499 de 2017, por medio del cual se adopta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG, que establece la gestión presupuestal y la eficiencia del gasto como un componente transversal para el logro de resultados institucionales, la generación de valor público y la rendición de cuentas.
- Las disposiciones anuales del Gobierno Nacional en materia de austeridad y eficiencia del gasto público, expedidas en el marco de la política fiscal, las cuales son de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del orden nacional y deben reflejarse en las decisiones de programación, ejecución y seguimiento presupuestal.
En concordancia con este marco normativo, la Entidad deberá orientar la ejecución del presupuesto 2026 bajo criterios estrictos de economía, austeridad, eficiencia, eficacia, efectividad y responsabilidad fiscal, priorizando el gasto directamente asociado al cumplimiento de la misión institucional, las metas del Plan de Acción 2026 y los resultados comprometidos ante el Gobierno Nacional y la ciudadanía.
En este sentido, en consideración al marco normativo vigente y precitado, ha sido propósito del Gobierno Nacional implementar una política de austeridad dirigida a elevar la eficiencia y efectividad en el uso de los recursos públicos, la cual debe prevalecer en todos los órganos que hacen parte del Presupuesto General de la Nación.
En consecuencia, se hace un llamado a los ordenadores del gasto a nivel nacional, para que adopten las medidas necesarias para el uso responsable de los recursos públicos ejecutándolos con criterios de: economía, austeridad, eficiencia, eficacia, efectividad y responsabilidad, para lograr cumplir con las metas y las estrategias que soportan el quehacer institucional del SENA en el 2026.
Así mismo, y de conformidad con el Decreto 2674 de 2012 y el Decreto 1068 de 2015, todas las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nación deberán ejecutar sus recursos a través del Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF Nación, garantizando la trazabilidad, coherencia y transparencia de la información presupuestal. En este sentido, cada dependencia deberá:
- Verificar la consistencia entre las fuentes de financiación y los gastos programados.
- Validar la correcta desagregación del presupuesto de gastos asignado a las subunidades que conforman el SENA.
La distribución presupuestal definida en la Resolución No. 1-00001 de 2026 deberá ser revisada y validada por los ordenadores del gasto en la Dirección General, Direcciones Regionales y Centros de Formación, asegurando que cada apropiación responda a los objetivos, metas e indicadores establecidos en los lineamientos del Plan de Acción Institucional 2026, bajo el enfoque de Presupuesto por Resultados.
En coherencia con lo anterior, se reitera que:
- Todas las operaciones presupuestales deberán ejecutarse exclusivamente a través del SIIF Nación, garantizando consistencia entre fuentes de financiación, apropiaciones y registros contables.
- La distribución del presupuesto para la vigencia 2026 deberá ser cotejada acorde a lo dispuesto en la Resolución Nro. 1-00001 del 2 de enero de 2026, y los registros del aplicativo SIIF verificando las asignaciones a cada rubro presupuestal de gastos de funcionamiento, y para cada proyecto de inversión, la desagregación en cada uno de los conceptos internos SENA y en cada dependencia de afectación del gasto, lo que se debe financiar con base en los objetivos formulados en los lineamientos del Plan de Acción para la vigencia 2026.
- Los ordenadores del gasto deberán gestionar la contratación de los apoyos administrativos y de gestión con destinación específica, de conformidad con lo establecido en el anexo de la Resolución de Apertura. Respecto de los recursos distintos a los de destinación específica, se señala que estos corresponden a la totalidad de la vigencia presupuestal; en consecuencia, su ejecución deberá garantizar la cobertura integral de la misma. Será responsabilidad del ordenador del gasto distribuir dichos recursos de acuerdo con las necesidades del servicio y los tiempos requeridos, asegurando su continuidad. Cualquier modificación a esta distribución tendrá carácter excepcional, deberá estar debidamente justificada y no dará lugar, en principio, a la asignación de recursos adicionales para cubrir periodos no contratados dentro de la vigencia, es decir, deberá ser a costo 0.
En la vigencia 2026, el compromiso es continuar con la focalización de nuestros esfuerzos y recursos para prestar con calidad y pertinencia los servicios institucionales, garantizando los propósitos planteados por el Gobierno Nacional, dirigidos y priorizados para dar respuesta a las necesidades de inclusión social y productiva de la población menos favorecida. Los esfuerzos conjuntos que hagamos como Entidad nos permitirá cumplir las metas y estrategias definidas en el Plan de Acción 2026.
Con el fin de facilitar la comprensión de la apertura presupuestal y garantizar que la gestión requerida se realice de manera oportuna, consistente y conforme al marco normativo vigente, se ha diseñado el ABC APERTURA PRESUPUESTAL 2026, como un instrumento orientador para los ordenadores del gasto y equipos responsables de la ejecución. En este documento se presentan las principales consideraciones que deben ser observadas para asegurar una correcta programación y ejecución de los recursos, en coherencia con el Plan de Acción Institucional 2026, contribuyendo así a una apertura presupuestal ordenada y alineada con los objetivos institucionales.
Recordamos que una correcta planeación se refleja en una ejecución oportuna de los recursos en el transcurso de la vigencia, con un cumplimiento del 100% de las metas. La sobre ejecución en metas puede entenderse como fallas en el proceso de planeación y concertación de los compromisos; por ello, se solicita a los subdirectores de centro, directores regionales y ordenadores del gasto de la Dirección General hacer un seguimiento permanente y oportuno que garantice el cumplimiento de las metas establecidas teniendo en cuenta los recursos asignados.
La ejecución del presupuesto asignado constituye una responsabilidad compartida que requiere el compromiso y la articulación de todas las dependencias. Desde la Entidad se brindará el acompañamiento necesario para fortalecer la gestión presupuestal; no obstante, se recuerda que las actuaciones deberán ajustarse al marco normativo vigente. En este marco, se exhorta a directores, subdirectores y jefes de oficina a adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento integral de la presente circular y sus anexos.
Cordialmente,
CLAUDIA LILIANA BLANCO SANTILLANA
Directora de Planeación y Direccionamiento Corporativo Dirección General
