CIRCULAR 168 DEL 2025
(junio 24)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Bogotá D.C.
| Para: | Direcciones Regionales, Subdirectores de Centro, Profesionales de Emprendimiento Regional y equipos de los Centros de Desarrollo Empresarial |
| Asunto: | Lineamiento para la prestación de los servicios de emprendimiento al pueblo Rrom |
El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA es una entidad pública del orden nacional, actualmente adscrita al Ministerio del Trabajo, cuya misionalidad se encuentra establecida en el artículo 2o de la Ley 119 de 1994. Según esta norma, al SENA se le atribuye la función que "(...) corresponde al Estado de invertir en desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y otorgando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país, las cuales deben ajustarse a los objetivos trazados por el Gobierno Nacional".
En cumplimiento de las funciones asignadas a la Dirección de Empleo y Trabajo por el Decreto 2520 de 2013, artículo 3, esta Dirección tiene la responsabilidad de asistir a la Dirección General, a las Direcciones Regionales, a la Dirección del Distrito Capital y a los Centros de Formación Profesional en el diseño de políticas, planes, programas y proyectos relacionados con la información para el empleo y la articulación entre las necesidades laborales y los programas de formación profesional, certificación ocupacional, empleo, emprendimiento y desarrollo tecnológico que lleve a cabo el SENA.
En virtud de lo señalado en el Decreto Ley 4634 de 2011 y demás disposiciones que regulan la materia, mediante la presente circular se imparten los lineamientos a tener en cuenta para la atención del Pueblo Rrom en la oferta institucional de la Dirección de Empleo y Trabajo del SENA, especialmente en lo relacionado con los servicios de emprendimiento, para fortalecer sus procesos de economía propia y promover la creación de unidades productivas sostenibles.
Es así como el SENA, a través de su Dirección de Empleo y Trabajo y en articulación con las demás áreas misionales, reafirma su compromiso con la atención integral al Pueblo Rrom, impulsando su participación en programas como emprendimiento y accediendo por medio de convocatoria a asegurando que la oferta institucional responda a sus necesidades y potencialidades específicas.
1. Objetivo
Promover el acceso efectivo, la atención con enfoque diferencial y la inclusión oportuna de personas que pertenecen al Pueblo Rrom en los servicios de emprendimiento del SENA.
2. Alcance
Este lineamiento aplica a todos los Centros de Desarrollo Empresarial del SENA y sus equipos de emprendimiento.
3. Marco normativo y reglamentario
- Ley 119 de 1994
- Decreto 249 de 2004
- Ley 789 de 2002
- Ley 2466 de 2025
- Decreto 934 de 2003
- Decreto 1072 de 2015
- Acuerdo 10 de 2019
- Acuerdo 03 de 2024
4. Atención del Pueblo Rrom por la Ruta Emprendedora SENA
El SENA, en todos sus Centros de Desarrollo Empresarial, cuenta con una Ruta Emprendedora, a través de la cual presta sus servicios de emprendimiento, dirigidos a todas aquellas personas que desean crear y fortalecer sus iniciativas empresariales, para la generación de ingresos y dinamización de empleo formal. La Ruta Emprendedora incluye jornadas de orientación, entrenamientos y asesorías a las personas que pertenecen al Pueblo Rrom, organizado en 11 Kumpañy (como se denomina a sus comunidades) ubicados en los departamentos de Antioquia (Envigado), Atlántico (Sabanalarga), Córdoba (Sahagún y San Pelayo), Nariño (Pasto), Norte de Santander (Cúcuta), Santander (Girón), Sucre (Sampués) y Tolima (Ibagué y Saldaña). Además, el Pueblo Rrom se agrupa en dos organizaciones, PRORROM y Unión Romaní, ambas ubicadas en la ciudad de Bogotá.
Los servicios de emprendimiento que están a disposición del Pueblo Rrom y que componen la Ruta Emprendedora son los siguientes:
- Orientación: Espacios donde se brinda información clara y accesible sobre la oferta de emprendimiento del SENA, convocatorias disponibles y etapas del proceso.
- Entrenamiento: Como soporte al servicio de asesoría se encuentran las acciones de entrenamiento para el desarrollo de competencias y habilidades emprendedoras, empresariales y gerenciales. Son actividades que aportan conocimientos, información o experiencia práctica sobre un tema relacionado con los negocios.
- Actividades de Ideación y validación: Apoyo para la focalización de la ¡dea de negocio, así como en la construcción y validación del modelo de negocio, a través de entrenamientos intensivos.
- Asesoría para la Formulación de planes de negocio: Acompañamiento en la estructuración del plan de negocio y postulación a convocatorias, tanto del Fondo Emprender como de diferentes fuentes de financiación administradas por otras entidades públicas y privadas que apoyan el emprendimiento.
- Asesoría para la Creación y Puesta en marcha: Asesoría para la creación y ejecución del proyecto productivo.
- Asesoría para el Fortalecimiento empresarial: Asesoría personalizada para iniciativas empresariales legalmente constituidas, bajo la realización de un diagnóstico e implementación de un plan de acción, que tiene como resultado el crecimiento y la sostenibilidad de la iniciativa empresarial.
Es importante resaltar que la atención de las personas que pertenecen al Pueblo Rrom en la Ruta Emprendedora debe realizarse de acuerdo con el GEE-P-006 Procedimiento Operativo Estándar de Asesoría y el GEE-P-005 Procedimiento Operativo Estándar de Entrenamientos. Así mismo, vale la pena señalar que el proceso de asesoría recibido por el emprendedor a través de la Ruta Emprendedora es de medio y no de resultado, por lo que el éxito del acompañamiento depende exclusivamente del compromiso y responsabilidad del emprendedor con su iniciativa productiva.
La caracterización del Pueblo Rrom en los sistemas de gestión en emprendimiento depende de las actividades de articulación que se adelanten con dicha población, por lo que en la siguiente sección se darán más instrucciones sobre el particular. Es importante tener en cuenta que, la auto caracterización de personas ajenas a las Kumpañy u organizaciones que representan al Pueblo Rrom, no es válida para evidenciar la atención a esta población.
Para la postulación a las convocatorias Fondo Emprender, las personas pertenecientes al Pueblo Rrom deberán cumplir con los requisitos establecidos en la normatividad vigente del Fondo Emprender y en los términos de referencia de cada convocatoria.
Vale la pena mencionar que la prestación de los servicios de emprendimiento al Pueblo Rrom no compromete al SENA en la asignación de recursos para las iniciativas productivas desarrolladas por esta población. En cualquier caso, los equipos de emprendimiento podrán apoyar en la gestión de recursos financieros con otras entidades territoriales, sin que ello implique un compromiso para el SENA en la consecución de estos.
5. Articulación institucional para la atención en los servicios de emprendimiento SENA del Pueblo Rrom
Para una atención efectiva de las demandas del Pueblo Rrom en materia de emprendimiento, es necesario establecer un contacto directo con los Seré Romengué (líderes del Pueblo Rrom) o sus representantes, por lo que se recomienda que los Profesionales de Emprendimiento Regional se Dirección General articulen con los Enlaces de Atención a Población Víctima de cada regional para establecer un primer acercamiento con los líderes y representantes del Pueblo Rrom. Una vez sean conocidas las demandas de atención de esa población, el Profesional de Emprendimiento Regional organizará la prestación de los servicios de emprendimiento con los equipos de los Centros de Desarrollo Empresarial, teniendo en cuenta su capacidad operativa y el grado de avance de las iniciativas productivas adelantadas por el Pueblo Rrom.
Cabe aclarar que la prestación de los servicios de emprendimiento al Pueblo Rrom se encuentra en responsabilidad de los Profesionales de Emprendimiento Regional y de los equipos de los Centros de Desarrollo Empresarial.
En aquellos casos donde, por gestión de la Dirección Regional o del Profesional de Emprendimiento Regional, se logre la participación de iniciativas productivas que estén siendo asesoradas por la Ruta Emprendedora en ferias comerciales u otro tipo de eventos similares, organizados por el SENA u otra entidad externa, se recomienda incluir por lo menos una (1) iniciativa productiva del Pueblo Rrom en dicha participación. Para ello, se deberán adelantar las acciones de articulación que correspondan para garantizar la participación de las iniciativas productivas del Pueblo Rrom en estos eventos.
Agradezco su compromiso con la oportuna atención de las necesidades y requerimientos del Pueblo Rrom a través de los servicios de emprendimiento.
ELSA AURORA BOHORQUEZ VARGAS
Directora de Empleo y Trabajo (e)
