CONCEPTO 6287 DE 2026
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
| Para: | XXXXX |
| De: | Coordinadora Nacional de Producción Normativa y Conceptos Jurídicos |
| Asunto: | Respuesta a 05-9-2026-000094 - Concepto sobre jornada laboral de instructores de planta y viabilidad de programación |
Cordial saludo.
Damos respuesta a la comunicación radicada con el consecutivo 05-9-2026-000094, mediante la cual solicita concepto en relación con la jornada laboral del grupo ocupacional de instructor y la posibilidad de que sean programados los días sábado en actividades directas de formación y seguimiento, para lo cual pregunta:
1. "¿Es jurídicamente viable que el Centro de Formación programe a instructores de planta durante los días 'sábados' en actividades directas de formación profesional integral, siempre que se respete el límite legal de 42,5 horas semanales?"
2. "¿La programación de instructores en los días "sábados" genera remuneración adicional o descansos compensatorios, o se entiende como parte de la distribución flexible de la jornada laboral según la necesidad del servicio del Centro de Formación?"
ALCANCE DE LOS CONCEPTOS JURÍDICOS
Los conceptos emitidos por la Dirección Jurídica del SENA son orientaciones de carácter general que no comprenden la solución directa de problemas específicos ni el análisis de actuaciones particulares. En cuanto a su alcance, no son de obligatorio cumplimiento o ejecución, ni tienen el carácter de fuente normativa y sólo pueden ser utilizados para facilitar la interpretación y aplicación de las normas jurídicas vigentes.
PRECEDENTES NORMATIVOS
Decreto 249 de 2004, arts. 4 (num. 13), 24 (num. 15)
Decreto 1014 de 1978, art. 22, 26
Decreto 1042 de 1978, art. 33
Decreto 1083 de 2015, art. 2.2.5.5.51
Acuerdo SENA 11 de 1991
Resolución SENA 642 de 2004, art. 1, 2
Resolución SENA No. 2529 de 2004, art. 3
ANÁLISIS JURÍDICO
En materia de jornada laboral, y específicamente en lo aplicable al nivel ocupacional de instructor, se han emitido variados conceptos que orientan ese asunto, en el contexto de las normas legales y reglamentarias vigentes, particularmente las citadas en los precedentes normativos.
Entre los conceptos emitidos, que pueden consultarse en el normograma institucional, se encuentra el Concepto 20241029 de 2024, en el que se expresó, entre otras consideraciones, lo siguiente:
"En materia de jornada laboral, debe tenerse en cuenta que el artículo 22 del Decreto 1014 de 1978, «por el cual se fija el sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración de cargos para los empleados públicos que desempeñan las funciones correspondientes a las distintas categorías de empleos del SENA estableció que «la asignación mensual fijada en las escalas de remuneración corresponde a jornadas de cuarenta y dos horas y media (42 %) semanales. / El trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal. (...)»
A su turno, el Decreto 1042 de 1978, «por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos de los (...) establecimientos públicos (...) y se dictan otras disposiciones», dispuso respecto de la jornada de trabajo en el artículo 33, que «dentro del límite máximo fijado en este artículo, el jefe del respectivo organismo podrá establecer el horario de trabajo y compensar la jornada del sábado con tiempo diario adicional de labor, sin que en ningún caso dicho tiempo compensatorio constituya trabajo suplementario o de horas extras. / El trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal».
Conforme a las disposiciones contenidas en los Decreto 1014 y 1042 de 1978, en relación con los días que abarcan la jornada de trabajo, el único trabajo que da lugar a compensatorio es el que ocasional o habitualmente se realice en dominicales y festivos, aunque otras situaciones puedan dar lugar a descanso compensado pero, en principio, no el trabajo realizado los días sábados. (...)
Por otra parte, el Acuerdo SENA 11 de 1991, «por el cual se fija la jornada laboral para los instructores del SENA» establece en el artículo que «para los instructores de tiempo completo será de cuarenta y dos y media (42.5) horas semanales, dedicadas en su totalidad a la ejecución de las funciones propias de su cargo y que la entidad le programe».
El artículo 3 de este Acuerdo dispone que «la asignación de las acciones al instructor obedecerá a las necesidades específicas expresadas en los planes de acción de la Entidad» y que «durante su jornada laboral el instructor será asignado al desempeño de las actividades de formación profesional, de modo que se utilicen las cuarenta y dos y media (42.) horas semanales», en tanto el parágrafo de este artículo establece que «cada semestre los jefes de centro aprobarán el plan de trabajo de cada instructor, de acuerdo con los subproyectos del Centro».
En ejercicio de las facultades legales y las dadas por ese Acuerdo, se expidió la Resolución 642 de 2004, «por la cual se determina la jornada laboral semanal para el Grupo Ocupacional de Instructor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA y se dictan otras disposiciones», que en los artículos 1 y 2 reiteran que la jornada laboral semanal para ese grupo ocupacional es de cuarenta y dos y media (42.5) horas, de las cuales, 32 se dedican a actividades directas de formación profesional integral, entendidas como «sesiones presenciales o desescolarizadas, tanto a distancia como virtuales, de duración mínimo de una hora desarrolladas por los instructores, en el SENA o en las empresas cuando realicen el seguimiento formativo a los alumnos en la etapa productiva». Las 10.5 horas restantes «deberán ser dedicadas a la ejecución de actividades de obligatorio cumplimiento, previamente programadas, identificando el grado de responsabilidad, el tiempo de dedicación, los productos y resultados que el instructor debe cumplir (...)».
Sumadas a estas disposiciones, se tiene la Resolución 2529 de 2004, que en su artículo 3 delegó en los Directores Regionales la competencia para "determinar la jornada laboral que deben cumplir los servidores vinculados a la planta de personal de la Regional correspondiente, dentro del marco legal vigente."
En este contexto, es posible afirmar hasta este punto que:
1. La normatividad establece límites para la jornada laboral, dentro de los cuales se pueden establecer horarios de trabajo que incluyan el sábado, respetando el máximo semanal.
2. La normatividad señala que «el jefe del respectivo organismo podrá establecer el horario de trabajo y compensar la jornada del sábado con tiempo diario adicional de labor, sin que en ningún caso dicho tiempo compensatorio constituya trabajo suplementario o de horas extras».
3. Cuando el horario de trabajo implique el sábado, el trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal, ni da lugar al compensatorio que se establece para el trabajo realizado en dominical o feriado."
Por otro lado, debemos tener en cuenta que mediante Resolución 1-3775 de 2025 se estableció el calendario académico y de labores de los Centros de Formación Profesional del SENA para el año 2026, que en el artículo 2 dispone: "Días dedicados a las actividades de formación y jornada laboral: El número de días dedicados a actividades directas de formación en la vigencia 2026, con jornada de lunes a sábado será de doscientos cuarenta y ocho (248) días
Considerando las disposiciones vigentes y el concepto antes citado, se tiene que la "Guía de programación de instructores en los programas de formación" (Código GFPI-G-052) prevé lo siguiente: "En este contexto, es importante resaltar que se pueden establecer horarios de trabajo que incluyan el sábado, respetando el máximo semanal. Cuando el horario de trabajo implique el sábado, el trabajo realizado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal, ni da lugar al compensatorio que se establece para el trabajo realizado en dominical o feriado."
CONCLUSIONES
De acuerdo con lo expuesto, se considera que cada Subdirector de Centro de Formación Profesional del SENA programa a los instructores de planta dentro del límite de las 42.5 horas semanales, pudiendo programar actividades los días sábados, en el entendido de que esos días hacen parte de la jornada laboral. La programación, para el caso de instructores, se realiza teniendo en cuenta las fichas de programas de formación titulada y complementaria, según la oferta y necesidades de cada Centro de Formación.
Según las normas aludidas en este documento, existe un límite para la jornada laboral semanal, dentro del cual se puede establecer horarios de trabajo que incluyan el sábado. Cuando el horario implique el sábado, el trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal, ni da lugar al compensatorio que se establece para el trabajo realizado en dominical o feriado.
Cordialmente,
CAROLINA OSPINA VILLEGAS
Coordinadora
Coordinación Nacional de Producción Normativa y Conceptos Jurídicos
