RESOLUCIÓN 1-01726 DE 2026
(enero 2)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
Por medio de la cual se delega el ejercicio de la función de suscribir instrumentos jurídicos de negociación con carácter cooperativo y netamente programático
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
En uso de sus facultades legales y, en especial, las conferidas por el numeral 5 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994, los artículos 6, 9, 10, 11 y 12 de la Ley 489 de 1998, los numerales 2 y 4 del artículo 4 del Decreto 249 de 2004,
CONSIDERANDO:
Que el artículo 209 de la Constitución Política establece lo siguiente: "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. (...)"
Que el artículo 211 de la Constitución Política preceptúa que: "La ley señalará las funciones que el Presidente de la República podrá delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine. Igualmente, fijará las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades. La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderán exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquel reasumiendo la responsabilidad consiguiente."
Que el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA es un establecimiento público del orden nacional con personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa adscrito al Ministerio del Trabajo
Que la Ley 119 de 1994, "Por la cual se reestructura el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, se deroga el Decreto 2149 de 1992 y se dictan otras disposiciones", establece que la misión del SENA consiste en: "cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y tecnológico del país".
Que para cumplir la misión, los artículos 3 y 4 de la Ley 119 de 1994, señalan los objetivos y funciones del SENA, de los cuales se resaltan los siguientes: "(...) 1. Dar formación profesional integral a los trabajadores de todas las actividades económicas, y a quienes sin serlo, requieran dicha formación, para aumentar por ese medio la productividad nacional y promover la expansión y el desarrollo económico y social armónico del país, bajo el concepto de equidad social redistributiva. 2. Fortalecer los procesos de formación profesional integral que contribuyan al desarrollo comunitario a nivel urbano y rural, para su vinculación o promoción en actividades productivas de interés social y económico. 3. Apropiar métodos, medios y estrategias dirigidos a la maximización de la cobertura y la calidad de la formación profesional integral. 4. Participar en actividades de investigación y desarrollo tecnológico, ocupacional y social, que contribuyan a la actualización y mejoramiento de la formación profesional integral. 5. Propiciar las relaciones internacionales tendientes a la conformación y operación de un sistema regional de formación profesional integral dentro de las iniciativas de integración de los países de América Latina y El Caribe. Artículo 4. Funciones: 1. Impulsar la promoción social del trabajador, a través de su formación profesional integral, para hacer de él un ciudadano útil y responsable, poseedor de valores morales éticos, culturales y ecológicos. (...) 3. Organizar, desarrollar, administrar y ejecutar programas deformación profesional integral, en coordinación y en función de las necesidades sociales y del sector productivo. (...) 6. Adelantar programas deformación tecnológica y técnica profesional, en los términos previstos en las disposiciones legales respectivas. 7. Diseñar, promover y ejecutar programas de formación profesional integral para sectores desprotegidos de la población. 8. Dar capacitación en aspectos socioempresariales a los productores y comunidades del sector informal urbano y rural. (...) 11. Desarrollar investigaciones que se relacionen con la organización del trabajo y el avance tecnológico del país, en función de los programas de formación profesional".
Que el artículo 6 de la Ley 489 de 1998, ordena que: "En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar en el cumplimiento por los órganos, dependencias, organismos y entidades titulares".
Que el artículo 9 ídem, al referirse a la figura de delegación, dispone lo siguiente: "Delegación. Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente ley, podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarías. Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo caso, los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes, representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar desarrollo a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la Constitución Política y en la presente ley".
Que el artículo 10 de la referida disposición establece que: "(...) En el acto de delegación, que siempre será escrito, se determinará la autoridad delegatoria y las funciones o asuntos específicos cuya atención y decisión se transfieren. (...)".
Que el artículo 12 de la precitada ley, a su turno, dispone que: "Los actos expedidos por las autoridades delegatorias estarán sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedición por la autoridad o entidad delegante. (...) La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatorio, sin perjuicio de que en virtud de lo dispuesto en el artículo 211 de la Constitución Política, la autoridad delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia y revisar los actos expedidos por el delegatorio (...)".
Que el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, indica que: "El director, gerente o presidente será el representante legal de la correspondiente entidad, celebrará en su nombre los actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, tendrá su representación judicial y extrajudicial y podrá nombrar los apoderados especiales que demande la mejor defensa de los intereses de la entidad".
Que, el artículo 1 del Decreto 249 de 2004, "Por el cual se modificó la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA" dispone: "Para el desarrollo de sus funciones, el Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, tendrá la siguiente estructura: (...) 7. Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas 8...)".
Que, el artículo 4 del Decreto 249 de 2004, atribuyó a la Dirección General las facultades de "1. Dirigir, coordinar, vigilar y contralar la ejecución de las funciones o programas de la entidad y de su personal; 2. Ejercer la representación legal de la entidad (...) 4. Dirigir, coordinar y controlar las funciones administrativas y técnicas de los proyectos operativos, dictar los actos administrativos, celebrar los contratos necesarios para la gestión administrativa, los convenios de cooperación técnica nacional e internacional, contratar expertos nacionales o extranjeros cuyos conocimientos o experiencia se requiera para adelantar programas o proyectos institucionales, con miras al cumplimiento de la misión de la entidad, de conformidad con las normas legales vigentes (...) 24. Promover las alianzas y convenios con el sector público y privado que permitan el incremento de la cobertura, calidad y la pertinencia de la formación profesional, en el marco definido por la priorización de la demanda, por el Subsistema de Acreditación y por el Subsistema de Pertinencia del Sistema Nacional de Formación Para el Trabajo".
Que el artículo 7 del Decreto 249 de 2004 otorga a la Oficina de Comunicaciones, como dependencia adscrita a la Dirección General, las siguientes funciones: "1. Asistir a la Dirección General, a las Direcciones Regionales, a la Dirección del Distrito Capital y a los Direcciones de Centro, en el manejo de los medios de comunicación, las publicaciones y el manejo de la imagen corporativa. 2. Diseñar e implementar la política y estrategias de comunicaciones de la entidad, de acuerdo a los lineamientos definidos por la Dirección General. (...) 4. Dirigir y coordinar el diseño, producción y distribución de periódicos, boletines, medios audiovisuales y medios impresos confines de información y divulgación institucional, en coordinación con la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas.(...) 7. Asesorar a las dependencias del SENA, en el manejo de la información, divulgación, imagen corporativa y publicidad institucional. 8. Coordinar y organizar la divulgación masiva de los servicios de la entidad, a la ciudadanía, manteniendo la imagen corporativa, de acuerdo con los objetivos trazados por la Dirección General, en coordinación con la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas. 9. Coordinar con las dependencias, los contenidos informativos de la página de Internet y la Intranet de la entidad, garantizando la actualización permanente de la información".
Que, el artículo 13 del Decreto 249 de 2004, señala como funciones de la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas, entre otras, las siguientes: "2. Dirigir la gerencia corporativa institucional a través del relacionamiento directo con el sector empresarial y los clientes tanto internos como externos, y ejercer y dirigir la interlocución directa entre el sector productivo y todas las dependencias de la entidad.(...) 13. Establecer mecanismos de comunicación que permitan mantener contacto permanente con el sector empresarial, aprendices, organismos del gobierno, gremios, con el fin de ofrecer una respuesta oportuna y efectiva. (...) 15. Coordinar las relaciones nacionales e internacionales del SENA con otras entidades deformación, dirigirla realización de eventos de carácter internacional, la formulación de proyectos de cooperación nacional e internacional y dirigir la ejecución de las acciones encaminadas a establecer relaciones, convenios, acuerdos, contratos y protocolos con organismos nacionales o internacionales, de conformidad con las políticas propuestas y adoptadas para tal efecto".
Que, en consideración de la normatividad constitucional citada en precedencia, la transferencia funcional tiene como propósito materializar los principios de eficiencia, eficacia, economía, coordinación, colaboración y transparencia, en tanto que la dinamización de la gestión administrativa y la consecución de mayores y mejores resultados mediante la optimización de los recursos constituyen, conforme al mandato constitucional, legal y reglamentario, la forma adecuada y esperada de actuación de la administración pública.
Que, en mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. DELEGACIÓN. Delegar en el/la Director(a) de Promoción y Relaciones Corporativas del SENA, el ejercicio de la función de suscribir los siguientes negocios jurídicos no contractuales, de carácter cooperativo, netamente programático y de relacionamiento:
1. Cartas de acuerdo
2. Cartas de intención
3. Acuerdos de colaboración o cooperación
4. Memorandos de entendimiento
PARÁGRAFO 1o. Las cartas de acuerdo, cartas de intención, acuerdos de colaboración o cooperación y memorandos de entendimiento, se entenderán como negocios jurídicos no contractuales, de carácter cooperativo, netamente programático y de relacionamiento, por lo que escapan a cualquier definición generadora de obligaciones establecida en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993.
PARÁGRAFO 2o. Por tratarse de instrumentos jurídicos no contractuales de carácter cooperativo y de relacionamiento, estos no podrán incorporar obligaciones de carácter presupuestal ni afectaciones patrimoniales, por lo que su naturaleza netamente programática y su lenguaje no imperativo se mantendrá incólume.
ARTÍCULO 2o. ALCANCE. El/la delegatario (a) podrá suscribir los negocios jurídicos descritos en el artículo 1o de esta resolución, con el objetivo de lograr los fines y cometidos del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, de acuerdo con los principios de coordinación y colaboración administrativa.
PARÁGRAFO. El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, podrá reasumir en cualquier tiempo la facultad delegada.
ARTÍCULO 3o. REVISIÓN. El Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA podrá revisar los negocios jurídicos no contractuales, de carácter cooperativo y netamente programático, referidos en el artículo 1o de esta resolución, que hayan sido suscritos por el/la Directora/a de Promoción y Relaciones Corporativas del SENA.
ARTÍCULO 4o. PUBLICIDAD. Con ocasión de la delegación efectuada por el Director General en el/la Director(a) de Promoción y Relaciones Corporativas, la Oficina de Comunicaciones continuará publicando, en la página web de la entidad y todos los demás canales que estime convenientes, los instrumentos no contractuales, de carácter cooperativo y netamente programático que se hayan suscrito, previo envió de la información por parte de la Dirección Promoción y Relaciones Corporativas.
ARTÍCULO 5o. COMUNICACIÓN. Comunicar el contenido de la presente Resolución al Director de Promoción y Relaciones Corporativas, para su conocimiento y ejecución.
ARTÍCULO 6o. DIVULGACIÓN. Divúlguese el presente acto administrativo a través de publicación en la página web del SENA, de conformidad con lo consagrado en el numeral 4 del artículo 8 de la Ley 1437 de 2011.
ARTÍCULO 7o. VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición.
COMUNÍQUESE. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, el 10 de junio de 2026
JORGE EDUARDO LONDOÑO ULLOA
Director General
