RESOLUCIÓN 1-02989 DE 2026
(septiembre 7)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
Por la cual se deroga la Resolución No. 1-02904 de 2026, se modifican y adicionan unas disposiciones de la Resolución No. 2529 de 2004 y se efectúan unas delegaciones en materia de gestión del talento humano en el SENA.
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA
En uso de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias, en especial las conferidas por el artículo 211 de la Constitución Política, los artículos 9 y siguientes de la Ley 489 de 1998, el numerales 5 y 8 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994, y el numeral 4 del artículo 4 del Decreto 249 de 2004, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 209 de la Constitución Política establece que: "La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración defunciones".
Que el artículo 211 de la Constitución Política, dispone que: "La ley señalará las funciones que el Presidente de la República podrá delegar en los ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine. Igualmente, fijará las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades. La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, cuyos actos o resoluciones podrá siempre reformar o revocar aquel, reasumiendo la responsabilidad consiguiente".
Que el artículo 9 de la Ley 489 de 1998, al referirse a la figura de delegación, dispone lo siguiente: "Delegación. Las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la presente ley, podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. //Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo caso, los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes, representantes legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y autonomía administrativa podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar desarrollo a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la Constitución Política y en la presente ley."
Que el artículo 10 de la Ley referida, establece que: "En el acto de delegación, que siempre será escrito, se determinará la autoridad delegataria y las funciones o asuntos específicos cuya atención y decisión se transfieren."
Que el artículo 12 de la Ley 489 de 1998, respecto del régimen de los actos del delegatario, establece que: "Los actos expedidos por las autoridades delegatorias estarán sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedición por la autoridad o entidad delegante y serán susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de ellas. // La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, sin perjuicio de que en virtud de lo dispuesto en el artículo 211 de la Constitución Política, la autoridad delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia y revisar los actos expedidos por el delegatario, con sujeción a las disposiciones del Código Contencioso Administrativo."
Que, de conformidad con la disposición citada, el Director General, en su condición de autoridad delegante, se encuentra facultado para reasumir las competencias delegadas y, asimismo, para determinar nuevamente su delegación, de acuerdo con las necesidades de la Entidad y con observancia de los principios que orientan el ejercicio de la función administrativa.
Que el artículo 3 de la Ley 1437 de 2011 - CPACA, dispone que las actuaciones administrativas se desarrollarán, entre otros, con arreglo a los principios de eficacia, economía y celeridad, en virtud de los cuales las autoridades deberán procurar que los procedimientos logren su finalidad, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos y adelantar las actuaciones con diligencia y sin dilaciones injustificadas.
Que, en aplicación de dichos principios y atendiendo las necesidades de organización y funcionamiento de la Entidad, resulta procedente revisar y ajustar la distribución del ejercicio de las competencias en materia de gestión del talento humano, con el propósito de asegurar su ejercicio eficiente, oportuno y articulado.
Que el numeral 8 del artículo 13 de la Ley 119 de 1994 atribuye al Director General del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA la función de: "8. Nombrar, contratar y remover al personal del SENA, de conformidad con las disposiciones vigentes.".
Que el artículo 4 del Decreto 249 de 2004, "Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA", atribuye a su Dirección General, entre otras, las funciones de: "1. Dirigir, coordinar, vigilar y controlar la ejecución de las funciones o programas de la entidad y de su personal. 2. Ejercer la representación legal de la entidad. (...)
4. Dirigir, coordinar y controlar las funciones administrativas y técnicas de los proyectos operativos, dictar los actos administrativos, celebrar los contratos necesarios para la gestión administrativa, los convenios de cooperación técnica nacional e internacional, contratar expertos nacionales o extranjeros cuyos conocimientos o experiencia se requiera para adelantar programas o proyectos institucionales, con miras al cumplimiento de la misión de la entidad, de conformidad con las normas legales vigentes".
Que el numeral 10 del artículo 9 del Decreto 249 de 2004, "Por el cual se modifica la estructura del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA", establece como función de la Secretaría General: "10. Ejecutar, coordinar y controlar los planes y programas institucionales para el desarrollo de los procesos de la gestión del talento humano al servicio de la entidad."
Que el artículo 2.2.5.1.1 del Decreto 1083 de 2015, respecto de la facultad para nombrar en la Rama Ejecutiva del orden nacional, establece que: "Corresponde a los ministros, directores de departamentos administrativos, presidentes, directores o gerentes de las entidades del sector central y descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional, nombrar al personal de su entidad u organismo, salvo aquellos nombramientos cuya provisión esté atribuida a otra autoridad por la Constitución o la ley."
Que el artículo 2.2.5.1.5 del Decreto 1083 de 2015, respecto del procedimiento para la verificación del cumplimiento de los requisitos, dispone que corresponde al jefe de la unidad de personal o quien haga sus veces, antes que se efectúe el nombramiento: "1. Verificar y certificar que el aspirante cumple con los requisitos y competencias exigidos para el desempeño del empleo por la Constitución, la ley, los reglamentos y los manuales de funciones y de competencias laborales. 2.Verificar directamente los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales del aspirante, dejando las constancias respectivas."
Que mediante la Resolución No. 2529 del 26 de noviembre de 2004 se efectuaron delegaciones en materia de gestión del talento humano para ser ejercidas por el Secretario General, los Directores Regionales y los Subdirectores de Centro del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, atendiendo la distribución funcional y territorial de la planta de personal de la Entidad.
Que el numeral 2 del artículo 1 de la Resolución No. 2529 de 2004 delegó originalmente en la Secretaría General la función de efectuar encargos y nombramientos provisionales para proveer empleos de carrera en la planta de personal de la Dirección General de la Entidad, así como aceptar su renuncia, darlos por terminados o modificar, aclarar, revocar o derogar dichas designaciones, cuando se presentara alguna de las causales previstas en la normatividad vigente.
Que mediante la Resolución No. 1972 del 7 de noviembre de 2018 se adicionó el artículo 1 de la Resolución No. 2529 de 2004, delegando en la Secretaría General del SENA la función de efectuar encargos y tomar la respectiva posesión para proveer temporalmente empleos de libre nombramiento y remoción de la Dirección General, las Regionales y los Centros de Formación Profesional del SENA, cuando se presentara vacante temporal o definitiva, de conformidad con la normatividad vigente.
Que posteriormente, mediante la Resolución No. 1-03196 del 17 de octubre de 2025, se adicionó y modificó parcialmente la Resolución No. 2529 de 2004, con el propósito de armonizar y optimizar las delegaciones en materia de nombramientos provisionales y contribuir a la gestión del talento humano en las Direcciones Regionales y Subdirecciones de Centro.
Que, en virtud de dicha resolución, se delegó en la Secretaría General del SENA la función de gestionar y expedir los actos administrativos de nombramiento provisional para proveer empleos de carrera administrativa de la planta de personal del SENA a nivel nacional, incluidos los cargos asignados a las Regionales, Centros de Formación y Dirección General, así como modificar, aclarar, revocar o derogar dichos nombramientos cuando se configurara alguna de las causales establecidas normativamente.
Que la referida delegación comprendió la expedición de los actos administrativos y comunicaciones de trámite necesarias, así como la verificación y certificación del cumplimiento de los requisitos y competencias exigidos para el desempeño del respectivo empleo y la verificación de los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales de los aspirantes, manteniendo en los Directores Regionales y Subdirectores de Centro, según la ubicación del empleo, la competencia para realizar y suscribir las correspondientes posesiones.
Que la Resolución No. 1-03196 de 2025 modificó igualmente el numeral 2 del artículo 3 y el numeral 2 del artículo 4 de la Resolución No. 2529 de 2004, manteniendo en los Directores Regionales y Subdirectores de Centro, en el ámbito de sus respectivas competencias, la gestión y expedición de los actos administrativos de encargo para la provisión transitoria de empleos de carrera administrativa.
Que mediante la Resolución No. 1-02904 del 26 de agosto de 2026 se derogaron integralmente las Resoluciones No. 1972 de 2018 y 1-03196 de 2025 y se modificaron el numeral 2 del artículo 1, el numeral 2 del artículo 3 y el numeral 2 del artículo 4 de la Resolución No. 2529 de 2004.
Que mediante el citado acto administrativo se dispuso que los nombramientos y encargos en empleos del nivel directivo del SENA, los nombramientos ordinarios en empleos diferentes al nivel directivo y los nombramientos provisionales en los cargos de la planta de personal de la Entidad fueran proferidos por el Despacho del Director General a nivel nacional.
Que, en ejercicio de la facultad de dirección y de la potestad para determinar, dentro del marco constitucional y legal, la distribución del ejercicio de las competencias administrativas susceptibles de delegación, se considera necesario revisar el esquema adoptado mediante la Resolución No. 1-02904 del 26 de agosto de 2026, con el propósito de fortalecer la eficiencia, celeridad y adecuada gestión de los procesos de provisión de empleos y administración del talento humano de la Entidad.
Que, como resultado de dicha revisión, se considera procedente restablecer el esquema de delegación existente con anterioridad a la expedición de la Resolución No. 1-02904 de 2026, particularmente en lo relacionado con los nombramientos provisionales a nivel nacional y los encargos y posesiones para proveer temporalmente empleos de libre nombramiento y remoción, atendiendo los principios de eficacia, economía y celeridad que orientan el ejercicio de la función administrativa.
Que, para garantizar la claridad, seguridad jurídica y certeza respecto de las autoridades competentes para el ejercicio de las funciones en materia de gestión del talento humano, resulta necesario establecer expresamente las delegaciones correspondientes, sin perjuicio de la facultad del Director General para reasumir las competencias delegadas en los términos previstos en la Constitución Política y la ley.
Que, en consecuencia, resulta procedente derogar la Resolución No. 1-02904 del 26 de agosto de 2026 y adoptar expresamente las disposiciones necesarias para restablecer el esquema de delegación que regía con anterioridad a su expedición, preservando las demás delegaciones y disposiciones contenidas en la Resolución No. 2529 de 2004 y sus modificaciones que no resulten incompatibles con el presente acto administrativo.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO 1o. DELEGACIÓN EN LA SECRETARÍA GENERAL PARA EFECTUAR ENCARGOS EN EMPLEOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN. Adicionar el artículo 1o de la Resolución No. 2529 del 26 de noviembre de 2004, delegando en el(la) Secretario(a) General del SENA la siguiente función:
"Efectuar encargos y tomar la respectiva posesión, para proveer temporalmente empleos de libre nombramiento y remoción de la Dirección General de la Entidad, las Regionales y los Centros de Formación Profesional del SENA, cuando se presente vacante temporal o definitiva, de conformidad con la normatividad vigente."
ARTÍCULO 2o. DELEGACIÓN EN LA SECRETARÍA GENERAL PARA EFECTUAR NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES A NIVEL NACIONAL. Adicionar el artículo 1o de la Resolución No. 2529 del 26 de noviembre de 2004, delegando en el(la) Secretario(a) General del SENA la siguiente función:
"Gestionar y emitir las Resoluciones de nombramiento provisional, para proveer empleos de carrera administrativa en la planta de personal del SENA a nivel nacional, en cargos asignados a todas las Regionales y Centros de Formación, así como en la Dirección General de la Entidad. Esta delegación incluye la facultad de modificar, aclarar, revocar o derogar estos nombramientos provisionales, cuando se configure alguna de las causales establecidas normativamente."
PARÁGRAFO 1o. ALCANCE DE LA DELEGACIÓN. Las funciones delegadas incluyen la expedición de los actos administrativos y las comunicaciones de trámite que sean necesarias; la verificación y la certificación del cumplimiento de los requisitos y competencias exigidas para el desempeño del respectivo cargo por la persona a nombrar, de acuerdo con la Constitución, la ley, los reglamentos y el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales del SENA, así como la verificación de los antecedentes fiscales, disciplinarios y judiciales de cada aspirante, dejando la constancia respectiva, en cumplimiento del artículo 2.2.5.1.5 del Decreto 1083 de 2015.
PARÁGRAFO 2o. La posesión de las personas nombradas provisionalmente por el(la) Secretario(a) General en virtud de esta delegación continuará siendo realizada y suscrita por el Director Regional, cuando el cargo esté asignado al despacho de la Regional, en virtud del numeral 3 del artículo 3o de la Resolución No. 2529 de 2004, o por el Subdirector de Centro, cuando el cargo esté asignado a un Centro de Formación, en virtud del numeral 3 del artículo 4o de la misma Resolución No. 2529 de 2004.
ARTÍCULO 3o. MODIFICACIÓN DEL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 3o DE LA RESOLUCIÓN NO. 2529 DE 2004. Modificar el numeral 2 del artículo 3o de la Resolución No. 2529 de 2004, el cual quedará así:
"Artículo 3o. Delegar en los Directores Regionales del SENA y Subdirectores de Centro que hagan sus veces, las siguientes funciones:
(...)
2. Gestionar y emitir las Resoluciones de encargo, para proveer transitoriamente empleos de carrera administrativa en la planta de personal del Despacho de la Dirección Regional y darlos por terminado, cuando se presente una de las causales establecidas; así como, aceptar la renuncia que presenten los funcionarios vinculados en cargos del despacho Regional con nombramiento provisional, encargo o carrera administrativa."
ARTÍCULO 4o. MODIFICACIÓN DEL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 4o DE LA RESOLUCIÓN NO. 2529 DE 2004. Modificar el numeral 2 del artículo 4o de la Resolución No. 2529 de 2004, el cual quedará así:
"Artículo 4o. Delegar en los Subdirectores de Centro, las siguientes funciones:
(...)
2. Gestionar y emitir las Resoluciones de encargo, para proveer transitoriamente empleos de carrera administrativa en la planta de personal del Centro de Formación y darlos por terminado, cuando se presente una de las causales establecidas; así como, aceptar la renuncia que presenten los funcionarios vinculados en cargos del respectivo Centro de Formación con nombramiento provisional, encargo o carrera administrativa."
ARTÍCULO 5o. MODIFICACIÓN DEL NUMERAL 2 DEL ARTÍCULO 1o DE LA RESOLUCIÓN NO. 2529 DE 2004. Modificar el numeral 2 del artículo 1o de la Resolución No. 2529 de 2004, el cual quedará así:
"2. Efectuar encargos y nombramientos provisionales para proveer empleos de carrera en la planta de personal de la Dirección General de la Entidad, aceptar su renuncia, darlos por terminado o modificar, aclarar, revocar o derogar estas designaciones, cuando se presente una cualquiera de las causales previstas en la normatividad vigente."
ARTÍCULO 6o. COMUNICACIONES Y PUBLICACIÓN. Comuníquese el contenido de la presente Resolución a los Directores de Área, Jefes de Oficina, Directores Regionales, Subdirectores de Centro, Coordinadores de los Grupos Regionales de Gestión del Talento Humano y de los Grupos de Apoyo Administrativo, así como al Coordinador del Grupo de Provisión del Talento Humano de la Secretaría General. Una vez expedida, publíquese en la página web del SENA en cumplimiento del artículo 8 - numeral 2 de la Ley 1437 de 2011 - CPACA.
ARTÍCULO 7o. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación, deroga en su integridad la Resolución No. 1-02904 del 26 de agosto de 2026, adiciona y modifica la Resolución No. 2529 del 26 de noviembre de 2004 en los términos señalados en el presente acto administrativo y deroga las demás disposiciones y lineamientos internos del SENA que le sean contrarios.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, el 07 SEP 2026
RICARDO ERNESTO TORRES CASTRO
Director General SENA
