CIRCULAR 192 DE 2026
(septiembre 18)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA
1-8080
Bogotá D.C
| Para: | Directores(as) Regionales y Coordinadores(as) de Relaciones Corporativas e Internacionales. |
| Asunto: | Lineamientos para el desarrollo de las audiencias públicas de rendición de cuentas de las regionales vigencias 2025-2026. |
La Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas; conforme a lo establecido en el Acuerdo 006 de 2025, por medio del cual se adopta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG en el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, se derogan los Acuerdos 004 del 2021 y 006 del 2024, y se dictan otras disposiciones"; es la responsable de "liderar, orientar y promover el desarrollo" de las acciones de la Política de Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas en la Dirección General.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 1757 de 2015, en el cual se establece la obligatoriedad de la Rendición de cuentas a la ciudadanía, expresa que:
"Las autoridades de la administración pública nacional y territorial tienen la obligación de rendir cuentas ante la ciudadanía para informar y explicar la gestión realizada, los resultados de sus planes de acción y el avance en la garantía de derechos.
La rendición de cuentas incluye acciones para informar oportunamente, en lenguaje comprensible a los ciudadanos y para establecer comunicación y diálogo participativo entre las entidades de la rama ejecutiva, la ciudadanía y sus organizaciones."
Teniendo en cuenta lo anterior, y en cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011, así como en los Artículos 48, 49, 50 y 51 de la Ley 1757 de 2015 y en concordancia con las actividades y estrategias definidas en el Plan Cierre de Brechas, se expiden los siguientes lineamientos para el desarrollo de la audiencia pública de rendición de cuentas de la Dirección General.
Cronograma de trabajo
a. El informe de rendición de cuentas corresponde al periodo comprendido entre el 1 de octubre de 2025 y el 30 de septiembre de 2026.
b. El 21 de octubre de 2026 se deberá remitir a la Coordinación de Relacionamiento con la Ciudadanía el informe previo a la audiencia de rendición para su revisión y posterior publicación, a través de los correos electrónicos maquiroga@sena.edu.co y participacion@sena.edu.co
c. Los 33 informes previos a las audiencias públicas de rendición de cuentas se publicarán en la página web institucional, en la pestaña Participa, antes de la audiencia de rendición de cuentas.
d. Las fechas para realizar las audiencias públicas de rendición de cuentas en las regionales son entre el 9 al 13 de noviembre de 2026.
e. Cada regional debe realizar la campaña de convocatoria e invitación de los grupos de valor e interés, entes de control, grupos de control social, veedurías ciudadanas y ciudadanía en general, con una anticipación de quince días calendario.
f. Se debe enviar el informe posterior a la Audiencia Pública de Rendición de cuentas 2025 - 2026, 8 días calendario después de realizar la audiencia a los correos maquiroga@sena.edu.co y participacion@sena.edu.co
g. Las respuestas a las preguntas que no pudieron ser atendidas en vivo durante la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, se deben responder conforme a lo establecido en la promesa de servicio de la Entidad.
Etapas de organización de la audiencia pública de rendición de cuentas regional (conforme a lo establecido en el Manual Único de Rendición de Cuentas- MURC-)
La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de las regionales debe desarrollarse conforme a las fases establecidas en el Manual Único de Rendición de Cuentas MURC-, las cuales permiten estructurar el proceso de forma participativa, ordenada y transparente.
Etapa 1: Aprestamiento
En esta etapa se realizan las siguientes actividades:
a. Establecer el equipo líder responsable de organizar la audiencia de rendición de cuenta, el cual se debe formalizar en el formato RCEI-F-076 V.01 - Acta conformación equipo espacios de participación o audiencia pública de rendición de cuentas- y estará conformado como mínimo por:
- Coordinación de Relaciones Corporativas e Internacionales
- Enlace de Planeación
- Delegado(a) del Director(a) Regional
- Comunicaciones
- Áreas misionales
Funciones de los(as) integrantes de la mesa de rendición de cuentas:
Coordinadores(as) de Relaciones Corporativas e Internacionales: es el responsable de la política de participación ciudadana y rendición de cuentas en las regionales y centros de formación. Se sugiere que este rol cumpla con las siguientes acciones:
- Liderar el proceso de Audiencia Pública de Rendición de cuentas.
- Remitir la programación de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la Coordinación Nacional de Relacionamiento con la Ciudadanía de la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas.
- Diligenciar el formato de Planeación de Espacios de Participación Ciudadana y Rendición de cuentas junto al Equipo Líder.
- Enviar a la Coordinación de Relacionamiento con la Ciudadanía el informe de rendición de cuentas para su publicación en página web de la Entidad (debe estar publicado como mínimo 15 días antes de la rendición de cuentas para recibir comentarios de la ciudadanía); conforme a los lineamientos del manual único de rendición de cuentas MURC-.
- Realizar la convocatoria a los grupos de valor e interés con el apoyo de toda la regional. o Aplicar los formularios o instrumentos para: Registro de asistencia, recolección de preguntas, evaluación del evento, que se encuentran formalizados en CompromISO.
- Elaborar propuesta del minuto a minuto para la realización de la audiencia. o Preparar la logística para el desarrollo de la audiencia de rendición de cuentas.
- Analizar las estadísticas del evento (Resultados de la evaluación del evento, asistentes, No. de preguntas, entre otros).
- Elaborar y publicar el informe final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en conjunto con Planeación y con el apoyo de comunicaciones y las áreas de la Regional.
- Analizar y socializar las propuestas de mejora y resultados de la audiencia (Si aplica) o Seguimiento de compromisos (Si aplica) en conjunto con Planeación y las áreas de la Regional.
- Subir a la carpeta correspondiente con todas las evidencias generadas antes, durante y después de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de la regional.
-- Enlace de Planeación, quien tendrá las siguientes responsabilidades:
- Elaborar, en articulación con la Coordinación de Relaciones Corporativas e Internacionales, el informe de rendición de cuentas de la regional previo a la ejecución de la audiencia.
- Publicitar el informe de rendición de cuentas a través de los diferentes medios con que cuente la regional, en coordinación con la oficina de comunicaciones.
- Consolidar la información estadística de la Regional y plasmarla en el informe final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.
- Dar respuestas a las preguntas formuladas durante el evento. (Si aplica)
- Apoyar la elaboración del informe final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.
- Seguimiento de compromisos (Si aplica) en conjunto con la Coordinación de Relaciones Corporativas e Internacionales y las áreas misionales de la Regional.
-- Rol de Comunicaciones, quien tendrá las siguientes responsabilidades:
- Apoyar en la elaboración del minuto a minuto de la audiencia.
- Implementar una campaña de comunicaciones para promover la rendición de cuentas de la regional, desde el antes (convocatoria, expectativa), durante (transmisión) y el después (conclusiones, resultados), teniendo en cuenta las indicaciones de la Oficina de Comunicaciones de la Dirección General.
- Gestionar espacios en medios locales de comunicación para la convocatoria a la audiencia y posteriormente para la difusión de los resultados.
- Garantizar el registro adecuado de la audiencia de rendición de cuentas (fotografías, videos).
- Apoyar en el desarrollo de la audiencia de rendición de cuentas como maestro(a) de ceremonias.
- Garantizar la transmisión de la rendición de cuentas por las redes sociales y medios locales.
-- Áreas misionales
- Apoyar en el diligenciamiento del Formato de Planeación de Espacios de Participación Ciudadana y Audiencia Pública de Rendición de Cuentas.
- Apoyar en la preparación de la logística para el desarrollo del espacio de participación. o Apoyar la elaboración del informe de rendición de cuentas.
- Participar en la audiencia de rendición de cuentas de la regional.
- Dar respuestas a las preguntas formuladas durante el evento (Si aplica)
- Apoyar en la elaboración del informe final de rendición de cuentas.
- Seguimiento de compromisos (Si aplica) en conjunto con la Coordinación de Relaciones Corporativas e Internacionales y Planeación de la regional.
b. Recopilar información sobre los temas que se deben abordar en la audiencia pública de rendición de cuentas, teniendo en cuenta:
- Las metas, presupuestos, proyectos estratégicos que desarrolló la regional en el periodo.
- Los intereses de los grupos de valor e interés que participará en la audiencia.
- Los resultados de la encuesta elaborada por la Dirección de Promoción y Relaciones Corporativas sobre los temas de interés de la ciudadanía.
c. Definir el grupo o grupos de valor e interés que se deben invitar a la audiencia de rendición de cuentas desde un enfoque poblacional y territorial, teniendo en cuenta la respuesta a la siguiente pregunta: ¿Quiénes fueron los principales beneficiarios(as) de las acciones desarrolladas?
Etapa 2: Diseño
En esta etapa se realizan las siguientes actividades:
- Definir de manera participativa: las actividades, metodología, responsables, tiempos y recursos, información que se debe registrar en el RCEI-F-072 V.03- Formato de Planeación de Espacios de Participación Ciudadana y Audiencia Pública de Rendición de Cuentas-.
- Elaborar la propuesta metodológica para la realización de la audiencia pública de rendición de cuentas de las regionales, garantizando que sea un ejercicio participativo que reconozca la diversidad poblacional y territorial.
- Elaborar la campaña de difusión y de convocatoria teniendo en cuenta el look diseñado por la Oficina de Comunicaciones de la Dirección General.
Etapa 3: Preparación
En esta etapa se realizan las siguientes actividades:
- Elaborar y enviar el informe previo a la audiencia de rendición de cuentas a la Coordinación Nacional de Relacionamiento con la Ciudadanía, en el formato RCEI-F-075 V.02- "Informe de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía". Este informe deberá presentarse en lenguaje claro, comprensible e incluyente.
- Implementar la estrategia de comunicaciones a través de redes sociales, medios locales de comunicación, a partir del diseño de la oficina de comunicaciones de la Dirección General.
- Realizar una convocatoria amplia e incluyente, teniendo en cuenta los grupos de valor e interés, veedurías ciudadanas y agrupaciones de control social.
- Realizar las invitaciones con una antelación mínima de quince (15) días calendario al desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas en las regionales. La convocatoria debe garantizar la participación e inclusión de los diferentes grupos de valor y de interés (aprendices, empresarios(as), líderes sociales, campesinos(as), veedores(as), agrupaciones de control social, entre otros)
- Preparar los insumos técnicos y logísticos del espacio de diálogo, para lo cual se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: accesibilidad, asequibilidad, conectividad, traductores de lengua de señas y equipos multimedia.
- Elaborar el minuto a minuto para la audiencia pública de rendición de cuentas de las regionales.
Etapa 4: Ejecución
En esta etapa se realizan las siguientes actividades:
- Realizar el registro de asistencia de los y las participantes en el Formato Registro de Asistencia para eventos de participación y de relacionamiento - RCEI-F-068 V 0.5.
- Realizar el espacio de rendición de cuentas de manera presencial o bimodal (presencial y virtual), teniendo en cuenta la metodología planteada y los grupos de valor e interés invitados.
- Ubicar a la traductora a lengua de señas en un lugar visible para las personas sordas. Sí la rendición de cuentas es bimodal, garantizar que en todo momento se esté registrando su traducción para las redes sociales y medios audiovisuales.
- Durante el desarrollo del espacio, presentar el objetivo, los temas a tratar y la gestión adelantada por las regionales.
- Entregar a los y las participantes el Formato de Recepción de Preguntas Para el Espacio de Rendición de Cuentas - RCEI-F-082 V 0.2 para que en él puedan consignar sus preguntas. Se recomienda responder la mayoría de las preguntas durante la audiencia.
- Entregar a los y las participantes el formato para la medición de la experiencia Formato Evaluación Espacio de Participación y Audiencia Pública de Rendición de Cuentas SENA - RCEI-F- 071 V 0.3.
5. Seguimiento y evaluación
- Publicar, 8 días después realizada la audiencia, el informe de ejecución del espacio en el Formato para Informe Final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de regionales- RCEI-F-077 V 0.1.
- Consolidar y dar respuesta a las inquietudes formuladas por la ciudadanía, dentro de los plazos establecidos en la promesa de servicio de la Entidad y en concordancia con la normatividad vigente. Mediante el RCEI-F-081 V 0.1. - Formato Consolidado de Respuestas a Preguntas Formuladas-.
- Registrar los compromisos que se establezcan en la audiencia pública en el RCEI-F-073 V 0.1. Formato de seguimiento a compromisos - Audiencia Pública Participativa de Rendición de Cuentas SENA, y hacer seguimiento a los mismos.
- Elaborar el informe final de ejecución de la rendición de cuentas teniendo en cuenta el formato RCEI-F-077- Informe Final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas de regionales -. Asimismo, deberá incluirse el listado de asistencia.
Documentos de referencia: Con el objetivo de estandarizar la metodología para el desarrollo de las audiencias de rendición de cuentas se deben usar los siguientes formatos que se encuentran formalizados en CompromISO:
- RCEI-F-076 - Formato Acta conformación equipo espacios de participación o audiencia pública de rendición de cuentas: ayuda para dejar constancia formal de la creación y composición del equipo responsable de planear, coordinar, ejecutar y hacer seguimiento a los espacios de participación ciudadana o audiencias públicas de rendición de cuentas dentro de la entidad.
- RCEI-F-072 - Formato de Planeación de Espacios de Participación Ciudadana y Audiencia Pública de Rendición de Cuentas: sirve como herramienta para organizar, estructurar y Documentar de manera sistemática todos los aspectos necesarios para la realización efectiva de un espacio de participación ciudadana dentro de la entidad.
- RCEI-F-068 - Formato Registro de Asistencia para eventos de participación y de relacionamiento: sirve para documentar formalmente la presencia de los ciudadanos que participan en los diferentes espacios de participación que tiene la entidad. Este formato permite registrar datos personales básicos como nombre completo, documento de identidad, dirección, cargo, correo electrónico, teléfono y la firma de los asistentes, lo que facilita el control y seguimiento de la participación de los grupos de valor y la ciudadanía en general.
- RCEI-F-071 - Formato Evaluación Espacio de Participación y Audiencia Pública de Rendición de Cuentas SENA: Nos ayuda recoger la opinión y valoración de los participantes sobre la organización, desarrollo y resultados del espacio o audiencia realizada. Este formato permite; medir la satisfacción de los asistentes respecto a la claridad de la información presentada, identificar fortalezas y áreas de mejora en la planificación y ejecución del espacio de participación o audiencia pública. Cumplir con los lineamientos institucionales y normativos que exigen evaluar estos espacios para garantizar transparencia, inclusión y efectividad en el control social.
- RCEI-F-073 - Formato de seguimiento a compromisos - Audiencia Pública Participativa de Rendición de Cuentas SENA: ayuda a registrar, monitorear y evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos durante los espacios de participación y audiencias públicas de rendición de cuentas.
- RCEI-F-082 - Formato de Recepción de Preguntas Para el Espacio de Rendición de Cuenta: sirve para recopilar de manera organizada y formal las preguntas, inquietudes, propuestas o comentarios que los ciudadanos desean plantear durante el espacio de diálogo o audiencia pública de rendición de cuentas.
- RCEI-F-081 - Formato Consolidado de Respuestas a Preguntas Formuladas: Este formato permite centralizar y documentar las respuestas del SENA a las inquietudes ciudadanas en los espacios de participación, facilitando el acceso a la información, la transparencia, el control social y el cumplimiento normativo. Es una herramienta clave para fortalecer el diálogo con la ciudadanía.
- RCEI-F-077 - Formato para Informe Final de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas: tiene como finalidad documentar, consolidar y reportar de manera estructurada toda la información relacionada con el desarrollo y resultados de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas del SENA.
- RCEI-F-079 -Informe de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía: Formato oficial mediante el cual el SENA presenta a la ciudadanía los resultados de su gestión en un periodo determinado. Su propósito es socializar los logros y retos institucionales, promover la transparencia en el uso de los recursos, fortalecer la participación ciudadana, cumplir con la normatividad vigente y dejar evidencia documentada de la información entregada.
- GC-F-009 - formato Brief de comunicación: formato institucional del SENA para planear y organizar solicitudes de comunicación. Permite recopilar información clave, definir objetivos, públicos y canales, orientar al área de comunicaciones y garantizar trazabilidad. En síntesis, es una herramienta que asegura mensajes claros, efectivos y alineados con la identidad institucional.
Agradecemos el cumplimiento de lo indicado en esta circular, con la cual se busca garantizar el cumplimiento de las políticas y estrategias de la relación estado ciudadano, en el marco del Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPG-. Cualquier inquietud información adicional que requiera acerca de este ejercicio se pueden comunicar con Mauricio Alejandro Quiroga Rodríguez maquiroga@sena.edu.co.
Cordialmente,
LEYDY VIVIANA MOJICA PEÑA
Directora de Promoción y Relaciones Corporativas
Dirección General
